多地壯大地方投融資平台 專家提醒：有多少錢辦多少事【2】

　　瓶頸

　　地方公共投資持續性遭挑戰

　　多位受訪專家提出，地方政府提出壯大地方投融資平台的背后，有其加大基礎設施支出的沖動，但不能被忽略的是，地方政府日益擴大的財政支出缺口正對這種地方投融資平台的持續性構成挑戰。

　　在經濟增速放緩的大背景下，財政收入放緩已是板上釘釘。22日，財政部公布的2012年全年財政收支情況顯示，全國公共財政收入117210億元，同比增長幅度僅為12.8%，比2011年回落12.2個百分點。而單從地方財政收入情況來看，2012年地方財政收入(本級)61077億元，同比增長16.2%，增幅比2011年也回落12.9個百分點。

　　從省、市兩級的《政府工作報告》來看，各地財政收入增速放緩也並非個別現象。合肥市透露，過去五年，財政收入達到694.4億元、年均增長24.6%，其中，地方財政收入達到389.5億元、年均增長28.3%。而在剛剛過去的2012年，其財政收入增長僅為11.3%，其中，地方財政收入增長僅為15%。合肥市制定的今后五年的主要奮斗目標是財政收入年均增長10%。綜合考慮，2013年經濟社會發展主要目標包括財政收入增長10%，其中地方財政收入增長8%。

　　調低財政收入增長目標的不止合肥市，北京市的《政府工作報告》顯示，過去五年，地方公共財政預算收入達到3314.9億元，年均增長17.3%。而2013年全市經濟社會發展主要預期目標中，地方公共財政預算收入增長9%，這也比去年的預算目標再次調低了1個百分點。另外，天津、浙江也將2013年地方公共財政收入目標分別調整為12%和8%，比2012年分別下降3個和0.5個百分點。

　　財政部財政科學研究所研究員李全接受《經濟參考報》記者採訪時表示，經濟轉型的長期過程必然會導致財政支出的增加，雖然投資尤其是房地產等基建投資增速不再那麼快了，但先進制造業、關乎民生、消費的投資增長需經歷一個長期的過程。因此，伴隨財政收入放緩，這就會形成一個空缺。

　　財政部副部長王保安日前指出，以“營改增”為核心的結構性減稅，直接減少了當期的財政收入。與財政收入增幅回落相映照，財政支出卻在高速增長。群眾對民生改善的期盼，政府對民生的高度定位，都預示著財政支出增長的剛性在整體增強。教育、衛生、就業、社保等社會性支出以及生態環保、三農、新型戰略產業等方面的支持力度還要加大。

　　“財政收支矛盾加劇，財政風險可能擴大，政府調控余地勢必縮小。”王保安總結說。