統計局住戶調查辦主任詳解居民收入基尼系數測算【2】

　　二、測算基尼系數的基礎數據

　　根據各國通行做法，國家統計局使用全國城鄉住戶收支抽樣調查數據作為計算基尼系數的基礎。

　　2012年12月前，全國城鄉住戶收支調查共有14萬戶調查樣本。其中，農村住戶調查樣本7.4萬戶，按照分層多階段隨機抽樣方法抽取，分布在全國31個省(自治區、直轄市)的896個縣﹔城鎮住戶調查樣本6.6萬戶，按照分層二相隨機抽樣方法抽取，分布在全國31個省(自治區、直轄市)的476個市、縣。收支調查結果對全國和分省、分城鄉具有代表性。

　　城鄉居民收入調查過程可以分為抽樣、記賬、錄入、審核、匯總等多道“工序”，其中還包括多個數據質量控制環節。調查戶按照統一規則，隨時逐筆記錄該戶發生的收支情況，包括工資收入、生產和出售農副產品收入、家庭經營的二三產業收入、轉移收入、財產收入，以及各種購買活動、消費支出、生產支出、社保支出、自產自用產品和其他實物收入等等。年末，調查員還要對調查戶的人口、就業、住房、社保、家庭經營的土地和固定資產等情況進行訪問調查。

　　全國城鄉住戶調查主要由國家統計局直屬調查隊系統實施。國家直屬調查隊分布於每個地級以上城市以及約三分之一的縣。在每個抽中調查村都聘請一名輔助調查員，定期訪問、指導調查戶記賬，幫助文盲戶記賬。城鎮調查戶的日常訪問工作則主要由市、縣調查人員承擔。所有記賬和訪問調查得到的原始數據由市縣級國家調查隊編碼錄入審核后直接上報，由國家統計局直接匯總出全國和分省的收支數據。國家統計局每個季度電話隨機直接回訪6000個左右的調查戶，對基層調查工作開展情況和主要收支項目進行抽查。同時，還通過實地抽查回訪等方法嚴格控制數據質量。

　　國家統計局以數據庫形式保存了各年度詳細的調查戶樣本信息、調查戶記賬資料、年末訪問調查資料以及根據這些詳細資料計算的分戶居民收支數據。

　　從總體看，我國城鄉住戶調查數據來源明確，樣本抽選規范，調查基礎比較扎實。但是，受長期城鄉二元結構的影響，2012年12月前城鄉居民收入統計指標不一致、農民工歸類不明確，無法簡單加總得到全體居民收入。這是最近幾年沒有計算、發布全國基尼系數的主要原因。

　　為了解決上述問題，滿足城鄉統籌發展、調整居民收入分配格局對居民收支統計數據、特別是收入差距數據的新需要，國家統計局對城鄉住戶調查進行了一體化改革。至2012年底，制定了新的一體化住戶調查制度，建立了統一的收入指標體系，抽選了統一的調查樣本，組織了摸底調查，獲得了調查戶基本信息。從2012年12月1日起全國40萬戶調查戶(其中國家樣本16萬戶，地方樣本24萬戶)已按新調查制度記賬。同時，近年來，為了適應改革需要，對常規住戶調查中需要調整的收支小項盡可能單列調查，在繼續做好記賬調查的同時，對外出農民工的收入進行了問卷訪問調查。