第五屆“如何讓農民富裕起來”座談會在京召開【11】

主持人：謝謝柯校長。科技很重要，科技推廣也很重要。有請下一位演講的中國農業科學院黨組書記陳萌山先生。

中國農業科學院黨組書記陳萌山在“第五屆如何讓農民富裕起來”座談會上主題發言

陳萌山（中國農業科學院黨組書記）：

如何讓農民富裕起來，我的意見是要從農業全產業鏈上建立農民增收的機制。去年九月份，我有幸參加中國政府農業代表團到北歐丹麥、瑞典、芬蘭三國考察。我有一點體會，可以用三小三大來概括：

一是小國家，北歐這三個國家都是小國家、大企業。三個國家都很小，丹麥是五萬平方公裡、芬蘭33萬平方公裡，瑞典45萬平方公裡。人口是幾百萬到一千萬的小國家。但是這三個國家都有在國際上有影響的大企業、大公司，如諾基亞、愛立信等等。國家的競爭力體現在企業的競爭力。政府的話語權來自大公司的支撐。小國家、大企業。

二是小產品、大企業。這三個國家都十分重視科技創新，強國立國。支持發展一大批看似小、但科技含量很高、在世界市場佔有率很高的產品。比如說瑞典的利樂包裝公司，就是搞乳制品飲料包裝的，這一個產品佔全球市場的70%。

第三，小農戶、大合作。這三個國家都是世界上人均收入很高的國家，現代化程度也很高，但農業沒有因此凋敝。農業涉及到國家的現代化、農業的現代化。農業收入與城市居民收入的差距很小。我觀察有兩條，或者兩個原因。一個是歐盟共同農業普及政策和提升。二是農戶的生產規模小。農戶的生產規模沒有改變，給農戶生產經營，農戶仍然是家庭生產經營，規模都是在二十多人左右。我們看了幾個農戶，合作社這種體制緊緊的把農民、農業帶向了現代化。通過合作社使農民全面分享了農業全產業鏈的利益。所以，我今天建議的主題就是怎麼能讓我們國家的農業，特別是種田的生產性的農民能分享全產業鏈的效益。

北歐三國的農民組織化程度達到很高的水平。合作社辦了很多養殖業、加工業，確保了農民的收入能夠隨著國家的現代化、工業化、城鎮化發展，農民能夠得到合作社的產權。丹麥的農民合作社起步早、非常完善。所有農民都是一個或幾個合作社的成員。農民一旦進入合作社，享受全方位的效益和服務。政府重視合作社的發展，通過專項基金、特殊的政策扶持。所以剛才我說的瑞典的利樂公司，利樂公司是農民合作社辦的跨國企業，合作社使農民改變了弱勢地位，農民也能夠享受現代化進程中的利益。

我國農業隨著國家現代化進程的加快，農業產業整體效益在迅速提升。2012年我國農牧漁業的總產值是5.2萬億元，農產品加工的產值是15萬億元，農產品流通產值超過10萬億元。這兩項加工業和流通業是農林牧副漁總產值的兩倍以上。我們國家農業前端和后端的收益大多數被城市和工業佔有。特別是生產性的農業並沒有真正分享到農業產量和成果。全面促進職業農民的穩定增收，就是農民進城以后，我們改變統計方法，種田農民純收入的問題，是我們當前最急迫要研究、面對的問題。隨著現代化進程的加快，專業化農民會逐漸減少。解決農民增收，要讓農民具備一定能力，吸收青年人進入農業、住在農村。要大力發展合作社，讓合作社進入全產業鏈。目前我們國家農村的合作社大多數停留在生產上的合作。合作社經濟在現代農業發展、農民增收致富中發揮著重要的作用，是調節工農城鄉關系重要的平衡器。目前我們合作社是68.9萬家，也隻有5300萬農戶。合作社的發展還處在初級階段。現有的合作社是生產型為主，規模比較少。產權不夠清晰，管理不夠規范。還需要進一步的規范，大力扶持，不斷提升農民專業合作社的專業化水平。一是要從政策上打開全產業鏈，降低合作社的准入門檻。二是要加大扶植力度，著力提升合作社自身的實力和帶動能力，吸引有知識的青年農民從事農業，進一步強化金融、稅收等方面的政策措施，進一步提升合作社在市場營銷、冷藏、冷鏈方面的加工能力。三是推廣合作規范化建設。四是要強化人才培養，大力培養職業農民和新型農民的經營主體，打造合作社的領軍人才，加大對合作社企業人才的培養和引進。

謝謝大家！