第五屆“如何讓農民富裕起來”座談會在京召開【9】

主持人：謝謝車書記的講話。下面有請中國扶貧基金會會長段應碧。有請段老。

中國扶貧基金會會長段應碧出席“第五屆如何讓農民富裕起來”座談會並做發言

段應碧（中國扶貧基金會會長）：

今年中央一號文件聚焦農業經營體制創新。我認為這是黨中央國務院根據我們國家農村發展新的情況做出的新的部署，也是我們國家農業和農村工作的一項新的任務。他預示著我們國家農村的生產關系、農業的經營體制將會有新的變化。創新農業經營體制有很多事情要做。我想利用這個機會講我自己的一點看法，一個觀點，也就是一句話。在創新農業經營體制中，一定要堅持家庭經營的主要地位。

農業是跟動植物打交道，他的生產對象是有生命的動植物。他具有兩個很重要的自然經濟特點。一個是經濟再生產和自然再生產的交集。第二，生產時間和勞動時間不一致。生產時間很長，勞動時間不長。這兩個特點就決定了有兩個東西不適合在農業上搞。一個是集體勞動，一個是雇佣勞動。因為這個特點決定了，搞農業的人對農作物、農副產品必須像母親對待自己的孩子那樣精心的呵護，不光是勞動時間要很精心，而且在整個生產周期的過程中都要很精心的呵護。要做到這一點，就要家庭經營，他的利益關系最直接。

剛才吳總講保姆一萬八，其實再好的保姆比不上自己的母親。當媽的人隻要有時間就要看著自己的孩子。孩子幼兒園放學，媽媽還沒有下班，她會擔憂她的孩子怎麼樣，保姆會這樣？農業整個生產周期就要精心呵護，什麼時候該給它喂奶，什麼時候該給它喝水。不喂奶不喝水的時候應該怎麼辦。他的老母親早上起來做飯，他叼根煙袋到田頭去看。他看他的庄稼，一旦風吹到以后，他就給扶起來。這種精神你搞集體勞動行嗎？你搞雇佣勞動行嗎？誰給你關心去？發達國家最早是搞庄園主制度，那是奴役制勞動、集體勞動，不行。后來變成資本主義大農場，以雇佣勞動為主。巴西過去搞雇佣，都垮了，現在都是家庭。我國八十年代改革就是搞家庭經營。在創新農業經營體制的過程中必須堅持家庭經營的主要地位。有些人就要說了，那你還創新什麼？我覺得他是在家庭經營基礎上往前走，著力點應該在哪裡？我覺得要把注意力和工作的重點放在四個方面。

第一，農業勞動力的轉移機制、體制。世界農業發展規律是農業勞動的人勞動要減少，要擴大規模、搞現代化。農業勞動力比例的大小是衡量一個國家經濟發展水平的很重要的標志。所有的發達國家農業勞動的比重都很低。所有窮國農業勞動力比重都很高。我們要想辦法讓農業的勞動力盡可能去搞非農就業。現在兩億農民已經不搞農業了。我們怎麼從體制上讓他形成一種自然轉移的機制。這樣才是我們搞規模經營、搞農業現代化的前提。

第二，建立新型的，在土地流轉機制上創新。現在我們的土地流轉時間短、隨意性很大。怎麼把它變成一種能夠有利於向種田能手、家庭農場集中的機制。你要有規模，沒有規模怎麼搞現代化？沒有規模也不能發展集約。

第三，要改善農業的生產條件，轉換農業的投入機制。為培養規模化的新的經營服務主體創造條件。隨著勞動力的轉移，土地就可以在農民手上集中，可以發展大的農戶，還有一些家庭農場。但是土地的平整、土地的水利化，這些基建投入要搞起來。因為農民沒有集約，他靠他自身做不到這些，政府就要給他創造條件。

第四，就是農業的支持體系和服務體系。這一點是這個新的經營體制創新的重點。這裡面有三種：一個是靠政府，公益性的服務就得要靠政府來干。第二，靠農民，發展專業合作。第三，靠企業，企業特別的重要。我們國家的龍頭企業有十幾萬個。十幾萬個企業領頭人都像吳總那樣，我看服務體系建設就會提加快。你怎麼把龍頭企業的領頭人都變成吳總那樣，這也是一個值得研究的事，本身就是一個研究題目。加強調動企業的積極性，那就厲害了。所以我覺得創新農業經營體制很重要，在這個過程中一定要堅持家庭經營的主體地位，這個在任何時候都不能動搖。

謝謝大家！