第五屆“如何讓農民富裕起來”座談會在京召開【3】

主持人：謝謝唐主任為我們帶來的四點真知灼見。剛才跟陳部長在私下裡的探討，接下來我們聽一聽陳部長有什麼樣的真知灼見願意跟大家一起來分享。掌聲有請農業部副部長陳曉華。

陳曉華指出創新農業經營體制的前提就是要充分發揮農村基本經營制度的優越性

陳曉華（農業部副部長）：

原來我以為是一個圓桌會議，也沒有打算做發言。因為主要目的是想聽各個方面對“三農”工作的新的思想和建議。

我想我們這個座談會已經連續舉辦了五屆。每一屆都是圍繞每年的一號文件來談如何讓農民富裕起來，這已經成為新聞界宣傳黨的農村方針政策的一個好的形式，也可以說是一個品牌。對於這個做法，農業部給予了高度重視和充分的肯定。

今年中央一號文件的主線或者說聚焦主要是創新農業的經營體制。這個題目很好的體現了黨的十八大的精神，確實是推動農民增收，讓農民盡快富裕起來的一個重大的制度性的舉措。對今后農業的發展會產生非常重要的影響。文件出台以后，大家對如何理解和把握創新農業經營體制機制討論很多。因為這個主題涉及到生產關系的調整，涉及到制度的創新和政策的創設。所以，難免在各方面會引起一些討論。通過學習，我認為全面正確的理解創新農業經營體制，保障這項工作沿著正確、健康的軌道運行非常重要。

我體會，創新農業經營體制的出發點就是文件上講的圍繞發展現代農業。這句話絕不是一句空話，因為在生產關系的調整上，我們是有過深刻的歷史教訓的。凡是涉及到生產關系的調整，始終要明確一點，就是要推動生產的發展。現代農業是方向，創新體制機制是為了現代農業的發展建立制度的基礎和組織的基礎。所以我想隻有把握了這一點，才能真正的理解創新農業經營體制的核心。我們不是為了創新而創新，為了調整而調整，而是為了發展現代農業。這是我的一個認識。

第二點認識，創新農業經營體制的前提是什麼？也是文件上講，要充分發揮農村基本經營制度的優越性。我覺得這句話很有針對性。因為我們實行的家庭承包為基礎、統分結合的雙層經營體制，這是我們整個農村制度的基礎，也可以說家庭承包經營體制是黨的農村政策的基礎。對這一點必須毫不動搖。生產力發展、生產水平提高了，要堅持家庭承包經營。今后發展了，還是要堅持。世界上搞農業，包括發達國家，多數都是實行的家庭型，無非就是各國的國情不一樣，規模大、規模小而已。所以我非常贊同創新經營體制，不是不要我們的基本經營制度，是基本經營制度的豐富、完善和發展。所以這是我的第二個認識。

第三點認識，創新農業經營體制的重點，就是黨的十八大明確提出來的要培育新的經營主體和構建新的農業經營體制。也就是說，十七屆三中全會講的，家庭經營要向採用先進的技術和要素的聚集的方向轉變，來提高集約化的水平和專業化的水平。我覺得十八大用了四個化，其中家庭這個層面我理解，重點是集約化和專業化。統一經營又要向農民的聯合合作去轉變，也就是十八大四化裡面的后兩個，組織化和社會化。所以，我覺得這麼來理解，能夠把握我們今后推動農業經營體制這項工作的重點。

第四個認識，創新農業經營體制的落腳點，也是文件上講的，解放和發展農村生產力。這是我們衡量創新體制成功與否的一個標志和標准。所以，隻要是能夠調動農民的積極性，隻要是能夠提高農業的綜合生產能力，都應該允許群眾去創造、去大膽的試和大膽的闖。所以對文件精神的理解，對創新農業經營體制機制的認識確實需要全面的把握。

讓農民富裕起來，我覺得是一個大的課題，需要社會各界的參與和支持，更需要新聞界的朋友們來推動。所以我希望這種形式繼續堅持下去，使我們這個座談會越辦越好。謝謝大家！