收入分配改革哪些難題亟待突破？【4】

四、借鑒國際經驗才能少走彎路

雖然國際上尚無關於收入分配改革的系統方案可以借鑒，但是一些國家在收入分配上的具體做法可以給我們提供啟示。

首先，要允許不同階層的公開討論。收入分配調整事關各階層切身利益，不同階層有不同意見非常正常。比如在美國歷次大選中，稅收總是成為核心議題，並引發激烈爭論，但這種爭論並未衍生出社會撕裂等嚴重后果。也許公共討論的效率比較低，也未必能制定出所謂最佳的方案，但至少經過討論的政策會是一個“各方都能接受”的方案。在轉型期的中國，這種經過爭論、妥協而最終達成的和諧至關重要。

其次，收入分配政策要著眼長遠。在這方面，一些福利國家的教訓值得借鑒。以希臘為例，其國家經濟實力不足以支撐現有的福利負擔，但政黨為了贏得選舉等短期利益，總是不斷向公眾拋出各種福利承諾，結果導致國家陷入破產邊緣，並最終使希臘大多數普通民眾的利益受損。目前，中國社會各階層對提高社會保障水平有較高期待，對此政府理應承擔起提供基本公共服務的職責，保証公民可以“免於恐懼”的生活，但也要堅決防止染上“過度福利病”。中國仍然是發展中國家，過高的福利水平，必定會加重企業和個人的負擔，也是不可持續的。

另外，要樹立這樣一種觀念：解決收入分配差距問題，政府理應承擔起責任，但也離不開個人的努力，等、靠、要的思想是絕對要不得的。以法國為例，民眾長期享受過高福利，並認為理所應當。政府曾屢次要對福利體系進行改革，但改革一有真動作，民眾就要游行示威，民意的壓力使大部分改革半途而廢。因此，對於尚處在發展進程中的中國，“分好蛋糕”絕不意味著放棄“做大蛋糕”的努力，在深化收入分配制度改革過程中，還要一直鼓勵“創業致富”的重要性。

復旦大學世界經濟研究所所長華民指出，“一個國家不可能通過對低收入者的補貼或者其他類型的轉移支付來形成富裕的中產階級，要使數量眾多的低收入居民成為富裕的中產階級，使一個國家從貧困的國家經由中等收入發展階段而發展成發達的工業化國家，必須依靠財富的創造。”