新一輪金融立法進行時 網絡金融立法還未成熟

    人民網北京7月12日電 人民網財經獲悉，一批關於金融方面的法律修訂已列入全國人大新一輪立法規劃中，目前，立法前期工作已經陸續展開。

    在近日剛剛結束的十二屆全國人大常委會第三次會議中，對包括《証券法》在內的一批法律法規進行了審議，取消或下放一批行政審批權。據上海証券報報道，管理層正在就《証券法》修訂向一些券商征求意見，私募証券產品監管制度或成為關注重點。

    《信托法》修訂也在調研之中。由信托業協會牽頭組織的一系列相關摸底工作已在低調進行。據21世紀經濟報道稱，由監管層、高院、信托公司等參與的第一場實地調研閉門會議已經在上海舉行。會議上明確提出，此次調研目的即為推動《信托法》修改提供實証依據。2001年發布施行的《信托法》，現已運行了十年有余。全國政協委員、四川信托董事長劉滄龍在今年兩會時就提出，我國目前資產管理市場亂象叢生，與信托業立法內容的欠缺有著直接關系。全國人大常委、財經委副主任委員吳曉靈也多次在公開場合建議，適時啟動《証券法》、《信托法》修改工作，擴大証券界定范圍，規范信托經營行為。

    另外，農業金融立法也得到了高層重視。7月初，國務院辦公廳在發布的《關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》中已經明確提出要研究推動農村金融立法。

    而對於近期討論較多的網絡金融問題，監管部門也透露出進行規范的明確態度。在2013陸家嘴論壇上，中國銀行業監督管理委員會創新監管部主任王岩岫表示，“我們也在關注互聯網業務的風險管理，互聯網業務中信息泄露問題，包括信息透明度等風險。同時，互聯網金融要分清楚自己的業務性質，如果在網上從事銀行業務，網上一對一的貸款是可以的，但要從事資金的危機性貸款就是銀行業務。我們正在著手出台電子銀行的法律法規，建立行業標准和相關法規要求。”

    不過，根據人民網財經記者了解，網絡金融方面的發展還在初期階段，很多方面還需要觀察，不會很快列入全國人大立法層面的日程。

    背景：

    黨的十八大報告對金融改革提出了明確的態度，“深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系，加快發展多層次資本市場，穩步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現人民幣資本項目可兌換。加快發展民營金融機構。完善金融監管，推進金融創新，提高銀行、証券、保險等行業競爭力，維護金融穩定”。

    新一屆政府就職后，國務院總理李克強對金融改革也頻頻表態。今年5月24日，國務院總理李克強總理在瑞士發表題為《攜手邁向中瑞務實合作的新未來》的演講，並表示堅定不移推進金融市場化改革﹔6月8日，李克強表示，要通過激活貨幣信貸存量支持實體經濟發展﹔6月19日，國務院常務會議研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施。推動民間資本進入金融業。鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，探索建立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。嚴密防范風險。加強信用體系建設，排查和化解各類風險隱患，提高監管有效性，嚴守不發生系統性區域性金融風險的底線。