中國經濟換檔中速增長 全面超越發達國家機會來臨【2】

中國經濟三大難題：產能過剩、房地產泡沫、金融風險

中國已進入中等收入階段，這是令全體中國人倍感驕傲和自豪的歷史性進步。然而，根據國際經驗，進入中等收入階段之后，發展會遇到前所未有的困難和挑戰。

侯永志：毋庸諱言，中國現在也進入了矛盾多發期和凸顯期。

這些矛盾和問題來自經濟、社會、文化、生態和對外關系等領域，其中，最值得我們重視的有這樣三大問題：一是經濟發展和生態環境保護的矛盾。二是社會多元化和維護社會和諧穩定的矛盾。三是維護國家發展利益和參與經濟全球化的矛盾。

祝寶良：從當前經濟運行的態勢看，經濟運行中存在三大嚴重問題，表現在：產能過剩嚴重、房地產泡沫突出、金融風險顯現。

我國產能過剩行業已從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統行業擴展到風電、光伏、碳纖維等新興戰略性產業，許多行業產能利用率不足75%，處於嚴重過剩當中。究其原因，有效需求不足不是當前產能過剩的主要原因。“政府干預和國有企業改革滯后等體制性問題才是產能過剩的根源。”

其次，房價持續快速上漲，明顯超過居民承受能力，導致居民和企業熱衷於房產投資，從而對實體經濟產生了擠壓。“中國房地產的核心問題在於土地制度、地方政府的土地財政和依靠土地經濟的地方基礎設施建設融資模式。” 祝寶良認為，“房地產問題嚴重壓縮了貨幣政策放鬆的空間，成為現階段宏觀調控政策的重要瓶頸。”

金融領域潛在的風險問題也不容小覷。在地方政府不能舉債的現行財稅體制約束下，地方政府通過融資平台公司舉債投資基礎設施建設。融資平台公司負債增長較快，預計到2013年，這項信貸規模總額將超過12萬億元，而這些負債中85%左右依靠出售土地的收入支撐借貸和償還。

王遠鴻：一是我國面臨的國際經濟政治環境更加錯綜復雜。

二是我國擴大內需的戰略性結構調整任務更加緊迫。隨著入世、人口等紅利空間縮小，傳統競爭優勢特別是成本優勢減弱，而技術、制度等因素尚未發揮足夠的支撐作用，勞動力素質、創新能力、管理效率仍待提高，資源環境約束強化，結構調整和轉型既要化解過去高增長時期積累的矛盾和問題，也要為經濟實現更長期、更健康、更可持續的發展創造條件。

三是注意防范和化解日益累積的地方債務風險和區域性金融風險。

四是化解日益突出的社會矛盾。長期以來，我國在收入分配、就業、社會保障、教育、醫療、住房、食品安全和環境保護等方面積累了大量問題。

中國經濟發展核心動力是改革

展望2013年以及隨后幾年，中國經濟仍將處於危機后的深度調整期：既要著力擴大內需，又要壓縮過剩產能，調整壓力明顯加大。

侯永志：一要切實轉變發展理念，真正把科學發展觀落實國民經濟發展的各領域和各環節。要通過完善政績考核制度，改變“以GDP論英雄”的想法和做法，引導各地走科學發展之路，形成推動科學發展的強大合力。

二要切實推動結構轉型，傾力打造中國經濟升級版。要通過加快中西部地區發展、穩妥推進城鎮化，擴大內需增長空間﹔通過實施“營改增”等改革措施，加快服務業特別是現代化服務業的發展﹔通過自主創新能力的增強和新技術革命成果的廣泛應用，提升產業技術層次和國際競爭力，減輕產業發展對於生態環境造成的壓力。

三要以合理化收入分配關系為核心，積極推進和諧社會建設。要建立科學的工資增長機制，提高勞動者報酬在一次分配中的份額﹔推進相關稅制改革，加大二次分配力度﹔創新社會管理方式，有效化解各類社會矛盾。

四要提高對外開放質量和水平，在更大程度上分享經濟全球化的“紅利”。要優化進出口結構，更好發揮進口對提升國家整體國際競爭力的作用，著力提升中國在國際價值鏈分工中的地位﹔要大力促進中國企業、中國資本走出去，擴大“中”字頭企業的國際影響力。

祝寶良：當前和今后一個時期，中國的政策目標應該是切實處理好融資平台公司、影子銀行、房地產行業存在的風險，淘汰過剩產能，降低融資平台、產能過剩行業和房地產業的債務，培育新經濟增長點，使經濟持續健康發展。這需要從加快政府行政管理體制、國有企業、要素價格、財稅體制、金融體制、土地制度等方面的改革入手。

從目前的改革條件和緊迫性看，應先推出行政管理體制、要素價格和國有企業的改革，其次推動金融體系的改革，然后擇機全面推動財稅和土地制度改革。

王遠鴻：一是處理好國內發展和對外開放的關系，處理好韜光養晦和針鋒相對的關系。“引進來”和“走出去”相結合，充分利用全球經濟結構調整機遇﹔轉變外貿發展方式，促進外貿可持續發展﹔大力推進人民幣國際化，積極參與國際貨幣體系改革﹔堅決反對各種保護主義，推動建立良好的國際市場秩序﹔積極參與全球治理，努力營造與我有利的國際環境。

二是處理好長期目標和短期目標的關系。構建擴大國內消費需求的長效機制，促進內外需協調拉動經濟增長﹔在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，促進城鄉一體化發展﹔依靠科技創新推動產業升級，提高產業核心競爭力和在國際分工中的地位﹔推進改革攻堅，為經濟結構戰略性調整提供體制機制保障﹔加快拓展服務業新領域，大力發展服務業。

三是努力實現經濟發展和社會發展協調共進。將調整收入分配改革放在重要位置，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步﹔加快行政體制改革，進一步轉化政府職能，強化公共服務和社會管理﹔深化財稅和金融體制改革，明確各級政府提供基本公共服務的事權范圍，推進公共服務的均等化，推進教育、醫療、社保改革，加快構筑社會保障網。