財政補貼“亂貼”加劇產能過剩 有礙產業結構調整

　　據報道，2013年10月以來，滬深股市至少有35家上市公司，共獲取超過11億元財政補貼。憑借“救命皇糧”，一些化工、鋼鐵、L E D燈等產能過剩領域上市公司得以“續命”。比如，ST南化2013年年底收到經營性財政補貼2.9億元，彌補了公司約1 .96億元虧損，使其免於退市之虞。

　　不少網民指出，財政補貼“亂貼”並非個案。將財政補貼注入產能過剩領域，由此形成的資源錯配會扭曲價格關系，可能使我國產業結構調整目標落空。為此，有必要提高門檻、規范程序、加大監管和懲處力度，以徹底根除騙補現象。

　　財政補貼變“亂貼”

　　有網民認為，財政補貼本是一種經濟幫扶，是企業和個體的“救命糧”，卻屢屢曝出騙補問題讓人憂心。

　　網民“趙超”說，財政資金是公共財產，每一分都是納稅人的血汗錢，不合理的財政補貼補了商家的碗，卻傷了納稅人的心。

　　網民“張緒才”說，財政補貼之所以變成“亂貼”，一是因為一些地方政府“唯G D P”論的思維作怪。由於被補貼的企業大多是當地的產值大戶和納稅大戶，地方政府為保住G D P而不惜動用老百姓的血汗錢進行不必要的救助。二是因為財政補貼的自由裁量權太大，僅憑領導“一支筆”就可以決定，審批使用又不公開透明，客觀上就會給“亂貼”以可乘之機。另外，財政補貼是“無本利益”，不要白不要。為了獲取補貼，一些企業不惜花重金打通關節，甚至求助於“補貼掮客”，讓財政“紅利”轉眼變成了權錢交易的“黑金”。

　　有礙產業結構調整

　　有網民認為，財政補貼流向產能過剩企業，背離了產業發展方向，嚴重阻礙我國產業結構調整。

　　網民“喻濤”說，大規模行業性的產能過剩現象，是怎麼出現的呢？因為政府的干預和補貼及產業政策。如果一個產業很有希望，自然會有企業家去投資，根本不需要政府扶持。如果某個產業離開了政府扶持，就沒法在市場上維持下去，那麼，這樣的扶持是非常低效和浪費的。

　　網民“周俊生”說，目前財政補貼大量流向已經嚴重產能過剩的鋼鐵、化工等行業，負面作用十分明顯。首先，它使產能過剩難以通過市場化途徑解決，加劇這一問題的持續。其次，它將使市場出現不公平競爭。財政補貼事實上不可能輸送到某一個行業中的所有企業，而是會有一定選擇，與政府關系近的國有企業優勢十分明顯。

　　財政補貼須陽光化

　　網民“郭振綱”說，財政補貼淪為“唐僧肉”，主要是由於相關制度不健全，監督環節未能及時跟進，無法從源頭上起到預防作用。

　　網民“李長安”說，要防止財政補貼變成“亂貼”，就必須加強財政資金管理的頂層設計。這包括強化財政補貼的透明度，防止暗箱操作和損公肥私行為出現﹔適時適度地調整財政補貼規模，大力提高財政補貼的效率﹔健全財政補貼的監督問責機制，對違法行為加大查處的力度，提高不法分子的違法成本等等。

　　網民“周俊生”說，不僅要做到財政補貼陽光化，更重要的是必須改變政府職能，完善主要由市場決定價格的機制，將政府定價范圍嚴格控制在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節，除此以外的行業，政府沒有必要對其進行財政補貼，而應該讓它們在市場競爭中優勝劣汰。

　　(記者　陳偉　整理)