北京地鐵年內調價成定局 “5元起步10元封頂”不實【2】

　　■ 調價流程

　　1 方案制訂

　　涉及調價的部門，如市交通委、市發改委等，將征求社會各界的意見，還會就怎麼調價委托一些機構進行測算和調研。同時，市委市政府也會進行多次專題研究，從總體上提出意見。

　　2 發布聽証會方案

　　對於諸如水電氣熱價格調整、出租車票價調整、地鐵和公交票價調整等民生關注度大的事項，需要召開聽証會。

　　從程序上說，由交通部門向物價部門提出書面申請，並提交初步方案。

　　召開聽証會一個月前，物價部門要發布即將召開聽証會的消息，公布聯系方式，公眾可報名成為聽証會代表，或旁聽聽証會。

　　召開聽証會15天前，物價部門公布聽証會方案要點。從此前北京的聽証會方案看，往往在2個左右，且內容差別不大。

　　3 召開聽証會

　　各利益相關方就提交的聽証方案提出自己的觀點或修改意見。

　　4 修改方案

　　對於聽証會上提出的意見，價格部門等會吸收採納部分，做出細微修改。

　　5 公布方案並實施

　　市委市政府以及相關部門就最終方案召開會議確定，並公布最終結果和具體實施時間。

　　備注：從慣例看，從制訂方案到政策最終實施，往往需要半年左右時間。

　　■ 追問

　　地鐵公交為何要調價？

　　理由1 高補貼

　　北京市交通委運輸局副局長馬伯夷曾介紹，經測算，北京地鐵每張2元通票背后，都有近2元的補貼。以2012年為例，北京市級公共財政共支出2849.9億元，其中約78%用於民生領域。“以此測算，公共交通補貼一項，佔到民生支出總額的7.9%左右，比醫療衛生都要高。”馬伯夷說。

　　馬伯夷介紹，自2007年北京實施地鐵2元票價以來，每年都為地鐵付出巨額財政補貼。

　　數據顯示，2011年，北京市公交財政補貼總額在156.9億元左右，到了2012年，這個數字達到175億元。2013年，財政補貼預計在180億元以上。

　　理由2 高客流

　　據交通委數據顯示，去年，工作日地鐵單日客運量已經突破1000萬人次，而且還在以30%的速度增長。有的地鐵線路高峰時段滿載率達到144%。

　　交通部門提出，公共交通出行結構不合理導致地鐵擁擠。

　　數據顯示，高峰時段，還有大量短距離出行需求的人選擇了地鐵出行，這部分人約佔三成，而北京目前地面公交的客運量為1700萬人次，實際客運量卻僅有1300萬人次，地鐵票價調整將引導短途出行的人乘坐公交。

　　理由3 高風險

　　據了解，隨著軌道交通網絡越來越大，特別是前年底4條新線開通運營，去年5月份10號線聯網運營，北京軌道總裡程達到456公裡，客流壓力和安全運營壓力劇增，地鐵故障頻繁出現在早晚高峰時段。而採用價格杠杆分解高峰客流，降低地鐵運行風險也是此次調價考慮的因素之一。

　　在去年12月市交通委的例行發布會上，北京軌道交通指揮中心有關負責人透露，據統計，去年1到9月份，北京地鐵站對乘客出行造成影響的故障有13次。在這些事件中，信號故障和車輛故障佔比達70%或80%，而包括（記者 郭超 蔣彥鑫）