劉世錦：化解地方債危機要“關后門、堵斜門、開前門”

國務院發展研究中心副主任劉世錦在接受人民網記者專訪（攝影：李彤）

人民網北京3月22日電 （張文婷 章斐然）3月22日-24日，“中國發展高層論壇2014”年會在京召開，本屆論壇以“全面深化改革的中國”為主題，圍繞新型城鎮化、財稅體制改革、社會保障體制建設、開放型經濟體制建設、國企改革等一系列重大問題進行探討。國務院發展研究中心副主任劉世錦在接受人民網記者專訪時表示，化解地方債務危機要管好“三門”，即“關后門、堵斜門、開前門”。

劉世錦稱，十八屆三中全會提出，對地方政府的債務要進行清理並建立地方資產負債表，在摸清“家底”的情況下，對資產質量還不錯的，要“關后門、堵斜門、開前門”。他解釋道：“‘開前門'就是允許地方政府發債。市政債就是其中一種。這樣的話，使地方政府自己能夠形成這樣的融資能力，因為我們現在地方政府承擔的任務還是比較重的，比如還要進一步搞基礎設施建設，搞市政建設，這是一個方面。當然有些地方政府可能情況就沒有那麼樂觀了，它可以背了一屁股債，有些恐怕處在一種破產的狀態，那就要進行清理了。”

如果某個政府的市政債負債率比較高，問題比較多的話，它是不是有資格發這個市政債呢？劉世錦解釋道，“這本身有一個問題，發市政債是有資格、有條件的，一定是資產質量比較好的，或者是有一定的負債率，但是通過發債以后，它自己有這樣一個調整能力，是要進行評估的。如果它自己是借新債還舊債，最后可能把很多問題還解決不了，像這種地方政府是不是要給他們一個發債的權利，本身可能是有疑問的。”他指出，地方政府發行市政債，一方面要把“盤子”清理干淨，另一方面，對基礎設施建設和住房，建立政策性金融機構。