賈康：當前政府債務處於安全區 幾大風險不可忽視

人民網北京3月22日電（記者 楊迪）3月22日-24日，“中國發展高層論壇2014”年會在京召開，本屆論壇以“全面深化改革的中國”為主題，圍繞新型城鎮化、財稅體制改革、社會保障體制建設、開放型經濟體制建設、國企改革等一系列重大問題進行探討。全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康在出席“2014中國發展高層論壇——透視政府債務風險”時表示，從總量上看，我國當下的公共部門債務是處於安全區之內，但是總量在安全區之內並不意味著可以對風險掉以輕心。

賈康認為，至少有幾個方面的風險要指出：第一、中國的為數巨大的18萬億左右的政府債務，它裡面的很大部分是地方政府的隱性負債，不透明、隱性和相伴隨的明顯的不規范性就是風險的來源，不透明就使很多的方面在事前、事中無從實施有效的風險防范，監督不到位，風險防范機制不到位，一旦某些地方出事，資金鏈斷裂必然要採取救火式的應急措施來平息事態，救火式的案例在過去的中國改革開放過程中可以觀察到一些，雖然不多，但是確實有前車之鑒。這個帶來的損失不光是成本比較高，而且對政府的公信力會產生非常明顯的消失作用。

另外一個不可忽視的風險，在總量可控的同時，確實可以觀察到某些局部、某些地方政府它的轄區內債務率相當高，審計署也給出了明確的口徑，債務率是地方所有可用財力年度合在一起和GDP相抵，某些地方這個債務率已經高達100%以上，並不是說一定出事，但是這樣的局部是值得我們特別注意怎樣防范風險的。要特別關注的地方！

賈康表示，在這個信息的基礎上也有條件用眼睛的余光觀察全局發生的同時要聚焦到看起來風險度比較高的局部，另外還要指出某些項目，它的風險度比較高。我們很多地方負債主要以隱性負債形式形成的投入對象是公益性很強的項目，這些項目竣工以后它在運營過程中不足以產生可以解決還本付息問題的現金流，這樣的項目的風險怎樣消化是特別值得繼續關注的問題。