經濟學家：地方債風險成當前經濟最大挑戰

　　本報和廈門大學發起的經濟學家問卷調查顯示

　　下半年宏觀政策將適時適度微調，財稅、金融等方面改革將加快

　　記者 方燁 北京報道

　　18日公布的一份中國經濟學家問卷調查顯示，63%的經濟學家認為地方政府債務是當前中國宏觀經濟發展面臨的最大挑戰。而產能過剩加劇、經濟增速放緩和房地產市場泡沫等方面也被認為是影響中國未來經濟健康發展的決定性因素或重要因素。

　　這份面向經濟學家的“年度中國宏觀經濟形勢和政策問卷調查”活動，是由新華社經濟參考報社和廈門大學宏觀經濟研究中心首次聯合開展的。

　　報告顯示，接受問卷調查的多數經濟學家認為全年GDP增速能夠達到7.5%的預期目標，所有經濟學家都認為全年CPI增長將低於3.5%的預期目標。僅有2%的受訪者認為今年的居民收入水平有望提高。

　　多數經濟學家認為，中國政府不可能重啟以政府投資為主導的大規模財政激勵政策和以信貸刺激為主導的貨幣政策，認為下半年中國宏觀政策將適時適度進行微調，同時會加快推進財稅體制、金融體制和激活民間資本的活力等方面的改革，進一步釋放制度改革紅利。

　　這次調查結果顯示，多數經濟學家對2013年中國宏觀經濟運行趨勢持較為樂觀態度。72%的經濟學家認為當前中國宏觀經濟運行平穩，增長速度處於合理區間﹔77%的經濟學家預期全年GDP增速在“7.5%-7.9%”之間。然而這種樂觀態度非常謹慎，因為有67%的經濟學家認為中國實體經濟發展緩慢，51%的經濟學家認為中國金融系統存在系統性風險，而且隻有2%的經濟學家認為居民收入水平有望提高。沒有經濟學家認為中央針對房地產出台的“國五條”調控政策能夠對抑制房地產投機性炒作和房價上漲起到積極作用。

　　此外，在對“當前中國宏觀經濟的突出亮點”做出選擇時，經濟學家們的判斷相對分散，“物價總水平保持穩定，居民消費預期增長”中選的比例最高，但僅有49%，還有接近30%的經濟學家提出了非選項觀點。

　　調查結果還顯示，23%的經濟學家預期全年GDP增速在“7.1%-7.4%”之間，考慮到2013年上半年中國GDP的增速達到7.6%，這說明這部分經濟學家認為下半年中國經濟增長將繼續呈現進一步下行的態勢。同時，沒有專家預期全年GDP增速在“7%及以下”和“8%及以上”。

　　關於當前中國經濟發展面臨的最大挑戰，調查結果顯示，63%的經濟學家認為地方政府債務是當前中國宏觀經濟發展面臨的最大挑戰﹔42%的經濟學家認為產能過剩加劇﹔37%的經濟學家認為經濟增長速度放緩﹔30%的經濟學家認為房地產市場價格報復性上漲可能引起未來的房地產市場泡沫破裂﹔16%的經濟學家認為出口衰退。以上結果表明，關於當前中國經濟發展的最大挑戰問題，多數經濟學家的意見集中在地方政府債務風險、產能過剩加劇、經濟增長速度放緩和房地產市場泡沫等四個方面，它們是影響中國未來經濟健康發展的決定性因素或重要因素。

　　此外，有21%的經濟學家提出了關於中國經濟發展面臨的最大挑戰的其他觀點，包括：產業結構調整進展緩慢且轉型升級遭遇瓶頸﹔去產能和去杠杆﹔收入差距過大導致消費需求不足，難以擴大﹔面臨新形勢下經濟發展的一系列兩難問題，改革和發展都缺乏新的有效的總體設計，目前的應對措施是碎片化的﹔就業基礎薄弱﹔資源的強約束，生態系統的急劇退化等。

　　關於下半年中國宏觀經濟政策走向，86%的經濟學家認為，應推進財稅體制改革，出台對小微企業的減稅措施，全面推進增值稅轉型，釋放財稅體制改革紅利﹔77%的經濟學家認為應推進金融體制改革，讓實體經濟復活起來，釋放金融改革紅利﹔77%的經濟學家認為應激活民間資本的活力，“市場能辦的多給市場”。在貨幣、財政政策方面，多數專家認為，中國政府應在保持穩健貨幣政策的基礎上進行適時、適度的微調。63%的經濟學家認為，下半年中央政府將繼續推行穩健的財政政策﹔37%的經濟學家認為將推行擴張性的財政政策。

　　據悉，本次調查問卷設計了與當前中國宏觀經濟運行和政策走勢直接相關的12道問題，於8月初通過電郵方式向國內相關領域的經濟學家發出調查邀請，最終收到43份有效回復。