保就業成政策底線 農民工漲薪預期令企業承壓

　　4月2日召開的國務院常務會議上，一組小規模的穩增長政策出台。這距離決策層透露做好穩增長的政策准備，僅僅相隔一周的時間。

　　上調小微企業的企業所得稅優惠政策實施范圍上限，發行住宅金融轉向債券支持棚戶區建設以及設立鐵路發展基金的“組合拳”從實施范圍上是《政府工作報告》要求的延續﹔實施方式上，中央財政補貼加市場化運作的路徑也體現了宏觀管理思路的一致性。

　　顯然，此前公布的宏觀數據使得在穩增長和調結構之間，決策層不得不進行小心翼翼地平衡，而平衡的最關鍵指標，來自高懸於頭上的就業指標。

　　就在3月27日，渣打銀行公布的一份制造業調查報告顯示：今年制造業工資增長將達9.2%。

　　漲薪預期令企業承壓

　　農民工在工資協商中議價權提升。

　　這份結果來自渣打銀行今年2~3月間對中國珠三角企業客戶進行工資調查， 這也是該項調查連續第五年進行。結果顯示，調研中受訪企業平均預期今年工資增漲為9.2%，增幅較去年的8.4%有所上升。

　　“以官方CPI剔除通脹因素后今年實際工資增長將達到5.9%，也較去年的5.7%略有上升。”渣打銀行亞洲區高級分析師劉健恆稱，他是本次調研的主要負責人。

　　勞動力結構性短缺是引發該地區工資預期上漲的主要原因。據劉健恆介紹，他們調研中，僅11%的受訪企業稱與去年同期相比招工壓力相對較小，與去年12%的比例幾乎持平﹔30%的企業認為近12個月以來勞動力短缺狀況加劇﹔87%的企業表示，用工充足率在80%或以上﹔且64%的企業表示近12個月以來企業工人的平均工作時長有所增加。

　　對於勞動力的需求讓企業普遍提高了漲薪幅度。2013年，47%的企業預計漲薪幅度為5%，今年僅有38%的企業會考慮這一幅度，其余的計劃漲薪幅度都高於這一水平。

　　“最低工資標准提高和其他原因也推高了工資上漲。” 劉健恆表示。

　　2013年中國26個省份提高了最低工資標准，平均提高幅度達18%，超過“十二五”規劃提出的“工資年均至少增長13%”。截至4月1日，2014年中國已有7個地區再次上調了最低工資標准。

　　珠三角企業面臨的挑戰在眼下多個地方均存在。“國內企業這2年工人工資普遍上漲，尤其溫州這幾年上漲甚至近30%。”浙江省民營投資企業聯合會會長、溫州中小企業發展促進會會長周德文透露，像溫州，紡織、眼鏡、服裝、家具與打火機等勞動密集型輕工產業工資漲幅最快。

　　“正在進入勞動力市場的第二代‘農民工’文化程度普遍高於他們父輩，要求薪水更高。”周德文表示。

　　渣打銀行的調研中顯示，農民工在工資協商中的話語權正逐漸增加。24%的調研企業稱過去6個月中他們曾經與工會或員工代表進行正式的工資協商。這一比例較2013年的19%和2012年的9%均有所上升。過去12個月有過工資協商的企業中，57%的企業被要求加薪5%~10%，41%被要求加薪10%~20%，2%被要求加薪20%以上。

　　面對不可控的人力成本上漲趨勢，不少企業已經開始將“機器換人”提上日程。

　　“我們今年要新招30名員工，但我們放棄的員工更多。”寧波新東方工貿的外貿經理告訴《中國經營報》記者，由於採用了進口的噴漆設備，原來的油漆工就“下崗了”。他表示，盡管現在的人力成本高還常遇見“用工荒” ，但當企業逐步完成機械化轉型，真正的“用工荒”才將顯現出來。

　　力保小微企業：重就業輕稅收

　　同樣的資金投入，小型微型企業可吸納就業人員平均比大中型企業多4倍至5倍。

　　人力成本承壓只是企業經營壓力的冰山一角。

　　“現在企業日子很難過，一方面，員工的工資福利要求越來越高，生產成本不斷上升﹔另一方面，企業效益上不去，稅費重。”周德文表示，這是目前幾乎共同的抱怨。

　　長江商學院最新發布的中國企業經營狀況指數顯示，3月份企業用工成本前瞻指數和企業總成本前瞻指數分別為89和83均處高位。這意味著大多數企業認為未來6個月的成本與去年同期相比會上升。

　　然而，中小企業，尤其是小微企業卻是就業市場上的重要角色。

　　國家工商總局4月1日發布的報告顯示：在中國7.67 億的就業人口中，小微企業解決的就業人數已達到1.5億，而且新增就業和再就業人口的70%以上集中在小微企業。同樣的資金投入，小型微型企業可吸納就業人員平均比大中型企業多4倍至5倍。

　　但周德文看來，雖然一系列為中小微企業減負政策，體現了國家對中小微企業發展的關心和支持。但是，目前多數企業仍然很難或很少享受到減稅優惠，減負感覺不大。

　　“我建議進一步提高企業稅收起征點，為企業減稅。”周德文說。

　　“對月銷售額不超過2萬元的小微企業暫免征收增值稅和營業稅”這一政策為例，將涉及600萬戶小微企業，減稅預計近300億元，范圍和規模可謂是不小。“但是溫州一些企業家向我反映，這一政策對從事實體經濟尤其從事制造業的中小企業作用不大。”他說。

　　這些企業家給他算了一筆賬，現在的員工工資每人每月至少要二三千元，一家10個員工的小微企業，每月的工資就要二三萬元，加上原材料、設備、廠房、水電等費用，如果月銷售額隻有2萬元，那是根本無法維持正常生產經營的。以月銷售額2萬元為企業稅收起征點，隻對家庭作坊或小型商貿企業起到扶持作用。

　　“一家月銷售額為10萬元的小微企業，一年的銷售總額是120萬元，目前從事實業的中小企業生產經營的年回報率一般隻有3%左右，一年下來的利潤不過是四五萬元。對月銷售額不超過10萬元的中小微企業暫免征收增值稅和營業稅，讓更多的中小企業得到修養生息，更好地支持實體經濟發展。”他建議。

　　4月2日召開的國務院常務會議提出，將小微企業減半征收企業所得稅優惠政策實施范圍的上限，由年應納稅所得額6萬元進一步較大幅度提高，並將政策截止期限延至2016年。