专家热议中央经济工作会议：呼吁个税5000元起征【4】

　　关键词减税政策：

　　向创新型企业倾斜

　　华中科技大学经济学院院长 徐长生

　　中央经济工作会议提出，加快推进产业转型升级。产业升级提了很多年，但是国内长期积累的产能过剩、自主创新能力薄弱、资源环境瓶颈等矛盾仍未得到根本解决。这次经济工作会议透露出要支持企业实施自主创新，以创新带动产业升级、解决就业和稳定经济增长的思路。以往，很多产业的升级都是采用“拿来主义”，直接学习国外技术；而现在所提的产业升级，更注重自主创新，拥有自主创新技术的企业，就能在产业升级中立于不败之地，也更容易获得财政和金融政策的倾斜。

　　未来，财政和金融政策是为产业升级转型服务的。比如，利用财政和金融手段，对那些能促进产业升级的企业提供税收优惠，用财政杠杆淘汰产能过剩、技术落后的产业。

　　结构性减税是明年财政政策的一个重点。今年在湖北等省市启动了部分行业营业税改增值税的试点，如果明年试点范围继续扩大的话，就是更大规模的结构性减税，也是一种积极的财政政策。

　　明年，结构性减税等财政政策可能更加注重调结构，信贷和减税范围将向农产品加工、高新技术产业、战略性新兴产业、节能环保业等薄弱环节倾斜；减税惠及更多的将是创新型的中小企业或小微企业。

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