2013年1月1日起取消电煤双轨制 从此只有“市场煤”【2】

　　电企期望煤电联动

　　今年11月底，媒体曾表示，国家发改委对2013年煤炭产运需衔接的定调是“首次取消煤炭重点合同、首次开放铁路运力配置、完善煤电联动机制”。不过，纵观国家发改委的表态，并没有提及“铁路运力”和“煤电联动”。

　　有分析人士担心，这可能会影响取消电煤“双轨制”的成果。因此，相关部门应加紧推出铁路和电力体制方面的改革，从根本上化解电煤之间的矛盾。

　　对此，代表电力企业态度的中国电力企业联合会（简称“中电联”）10月30日在报告中建议，“应首先建立完善市场化机制，在此基础上推进电煤价格并轨。”

　　中电联建议，“完善煤电联动政策，清晰明确煤电联动的触发启动点，加快形成客观反映国内实际到厂煤炭价格指数，取消燃煤电厂自行消化30%的煤价上涨因素政策，在电煤价格涨幅超过一定幅度的情况下，同步实行上网电价和销售电价联动。”

　　12月21日，中电联秘书长王志轩对央视《经济信息联播》再次表示，过去煤电联动过程中，电企要消化30%的涨价因素。但电企经多年的挖潜改造，很多企业已没有压缩成本的潜力。在电煤市场化之后，应根据煤价变化进行煤电联动。

　　交银国际的一份报告也认为，如果煤电联动政策不能正确实施，电煤价格并轨将只是“跛脚”政策。且当市场重回供应紧张格局时，电煤价格将再度受到政策干预。

　　能源专家林伯强之前对《国际金融报》记者说，相较以往，电煤价格“并轨”固然是“长足进步”，但要让中国电煤完全市场化，“要的不止是放开电煤的价格管制，更要让‘计划电’接轨市场。否则，一旦未来煤炭价格回暖到一定高度，电力企业仍将大面积亏损”。

　　因此，林伯强认为，既取消煤炭重点合同，又重启煤电联动，并让“计划电”接轨市场，才是真正的市场化。