第五届“如何让农民富裕起来”座谈会在京召开【11】

主持人：谢谢柯校长。科技很重要，科技推广也很重要。有请下一位演讲的中国农业科学院党组书记陈萌山先生。

中国农业科学院党组书记陈萌山在“第五届如何让农民富裕起来”座谈会上主题发言

陈萌山（中国农业科学院党组书记）：

如何让农民富裕起来，我的意见是要从农业全产业链上建立农民增收的机制。去年九月份，我有幸参加中国政府农业代表团到北欧丹麦、瑞典、芬兰三国考察。我有一点体会，可以用三小三大来概括：

一是小国家，北欧这三个国家都是小国家、大企业。三个国家都很小，丹麦是五万平方公里、芬兰33万平方公里，瑞典45万平方公里。人口是几百万到一千万的小国家。但是这三个国家都有在国际上有影响的大企业、大公司，如诺基亚、爱立信等等。国家的竞争力体现在企业的竞争力。政府的话语权来自大公司的支撑。小国家、大企业。

二是小产品、大企业。这三个国家都十分重视科技创新，强国立国。支持发展一大批看似小、但科技含量很高、在世界市场占有率很高的产品。比如说瑞典的利乐包装公司，就是搞乳制品饮料包装的，这一个产品占全球市场的70%。

第三，小农户、大合作。这三个国家都是世界上人均收入很高的国家，现代化程度也很高，但农业没有因此凋敝。农业涉及到国家的现代化、农业的现代化。农业收入与城市居民收入的差距很小。我观察有两条，或者两个原因。一个是欧盟共同农业普及政策和提升。二是农户的生产规模小。农户的生产规模没有改变，给农户生产经营，农户仍然是家庭生产经营，规模都是在二十多人左右。我们看了几个农户，合作社这种体制紧紧的把农民、农业带向了现代化。通过合作社使农民全面分享了农业全产业链的利益。所以，我今天建议的主题就是怎么能让我们国家的农业，特别是种田的生产性的农民能分享全产业链的效益。

北欧三国的农民组织化程度达到很高的水平。合作社办了很多养殖业、加工业，确保了农民的收入能够随着国家的现代化、工业化、城镇化发展，农民能够得到合作社的产权。丹麦的农民合作社起步早、非常完善。所有农民都是一个或几个合作社的成员。农民一旦进入合作社，享受全方位的效益和服务。政府重视合作社的发展，通过专项基金、特殊的政策扶持。所以刚才我说的瑞典的利乐公司，利乐公司是农民合作社办的跨国企业，合作社使农民改变了弱势地位，农民也能够享受现代化进程中的利益。

我国农业随着国家现代化进程的加快，农业产业整体效益在迅速提升。2012年我国农牧渔业的总产值是5.2万亿元，农产品加工的产值是15万亿元，农产品流通产值超过10万亿元。这两项加工业和流通业是农林牧副渔总产值的两倍以上。我们国家农业前端和后端的收益大多数被城市和工业占有。特别是生产性的农业并没有真正分享到农业产量和成果。全面促进职业农民的稳定增收，就是农民进城以后，我们改变统计方法，种田农民纯收入的问题，是我们当前最急迫要研究、面对的问题。随着现代化进程的加快，专业化农民会逐渐减少。解决农民增收，要让农民具备一定能力，吸收青年人进入农业、住在农村。要大力发展合作社，让合作社进入全产业链。目前我们国家农村的合作社大多数停留在生产上的合作。合作社经济在现代农业发展、农民增收致富中发挥着重要的作用，是调节工农城乡关系重要的平衡器。目前我们合作社是68.9万家，也只有5300万农户。合作社的发展还处在初级阶段。现有的合作社是生产型为主，规模比较少。产权不够清晰，管理不够规范。还需要进一步的规范，大力扶持，不断提升农民专业合作社的专业化水平。一是要从政策上打开全产业链，降低合作社的准入门槛。二是要加大扶植力度，着力提升合作社自身的实力和带动能力，吸引有知识的青年农民从事农业，进一步强化金融、税收等方面的政策措施，进一步提升合作社在市场营销、冷藏、冷链方面的加工能力。三是推广合作规范化建设。四是要强化人才培养，大力培养职业农民和新型农民的经营主体，打造合作社的领军人才，加大对合作社企业人才的培养和引进。

谢谢大家！