“副都”保定：“钦差”未到，房价先行【4】

　　本来，保定具有发展纺织业的优良条件，西南为棉花产区，南部的正定是棉花集散地，原料来源便利，产品经京汉、正太路销往山西、河南等地也很方便。然而经过权衡，多数纺纱厂还是选择设立在石家庄。主要原因就是地处铁路枢纽的石家庄，可以节省原料及成品的运输成本和时间，比仅有京汉铁路通过的保定更具有发展潜力。转运业下滑导致工商业不振，大量工商业者南移石家庄，保定因此失去冀中工商业的中心地位。

　　如今，“保定”成为“政治副中心”的传言似乎逐渐被证实，保定发展前景如何？

　　保定并非一无所有，其有不错的工业基础，有长城汽车、英利集团、隆基泰和、巨力索具、奥润顺达、宏润纺织等一批龙头企业。应该说，保定这座城市还是有一定的底子的，但坐实“政治副中心”之名，却是还有一段远路要走。

　　2013年，保定gdp总值为2680亿元，在河北省排名第五；人均GDP约2.4亿元，在河北的11个地级市中仅排名第10。

　　2012年，保定市城市居民人均可支配收入达19047.66元，在河北省排名第10。与北京相比，无论是从经济产值还是居民生活水平，都相差甚远。如果保定想承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解作用，那么这座城市势必需要极大地提升城市硬实力。

　　需要打破既有利益

　　而京津冀一体化并非首次提及。以往也有一些相关政策出台，如京津城际铁路，包括廊坊大学城建立等等，但效果并不理想。

　　直至今日，除了带动了河北三河、燕郊等地区房地产开发的发展外，河北的产业发展依然面临诸多困境。

　　此前，对房地产开发效益的带动更为直接。当时，万科、五矿和合生等众多房地产企业已闻风而动，纷纷进驻香河、燕郊和廊坊等地区，但随之而来的就是房价飙升。

　　“原因很简单，就是背后的利益博弈非常激烈。”在某论坛上，发改委系统一位官员曾坦言。过去10年间，京津冀三地始终在行政体制的怪圈中打转，举步维艰。

　　事实上，京津冀都市圈这仅21万平方公里的范围内，公共资源相差十分悬殊。比如，教育资源方面，目前全国211重点大学中，北京占据24所，约占全国五分之一，而天津仅有3所高校入列，河北仅有1所；医疗资源方面，河北、天津更是难以企及，全国百名最佳医院中北京独占26个，天津仅有3个，河北则没有入列。此外，中央企业更是高度集中于北京。

　　“正是由于资源过于集中，北京一直不愿意放弃既有的利益。”唐黎明认为，这导致三方陷入互相博弈的阶段。

　　2011年，以北京为核心的首都经济圈的再次提出，重新引发了三方利益的争夺。“过去在对接政策上光有雷声未见雨点，最终变成了‘只见房产，未见产业’的怪象。”唐黎明说。

　　“首都经济圈规划提了很久，推进的确较慢。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成分析称，这是地方GDP考核在作怪，导致三地定位难以协调。“区域之间的协调往往存在利益的重新分配。”

　　“河北不能只做首都的‘菜篮子’，也需要发展产业。”张建国认为，尽管河北是最积极的一方，但过去都很被动，因为区域间的合作，体制性的制约因素如何消除才是关键。

　　(中国经营网综合)