肖鋼：積極推動A股納入MSCI指數

　　□本報記者 周文天 傅嘉

　　“鼓勵但不強制分紅”、“退市制度將常態化”、“証監會內設機構調整成立大機構部”，証監會主席肖鋼9日在人民大會堂接受中國証券報記者採訪時做上述表示。

　　他還介紹，對A股納入MSCI新興市場指數工作、証券法修改、轉板機制研究等，証監會都正在積極推動中。

　　積極推動A股納入MSCI指數工作

　　“MSCI指數是對方制定的指數，我們是被評估的。証監會在配合積極推進中。”肖鋼透露。

　　肖鋼表示，証券法修改工作年初剛啟動，由全國人大財經委牽頭，預計12月可能提交全國人大常委會審議，但目前僅是計劃。

　　他透露，正在研究交易轉板機制。“如果在一個市場內，例如從主板轉到創業板，這叫轉板。但是，對從一個交易所轉到另一個交易所，有的國家和地區稱之為介紹上市。”肖鋼強調，這些都是今年研究的問題。

　　成立大機構部

　　關於稽查工作，肖鋼表示，這是長期的工作。去年証監會採取一系列措施，今年繼續加大對非法行為打擊力度，從派出機構抽調100多人從事稽查工作。

　　根據中央編辦批復，証監會新設立打擊非法証券期貨活動局，以打擊非法証券和非法期貨活動。

　　在談及打非局和稽查局功能定位的區別時，肖鋼解釋：“打非局打擊從事非法証券和非法期貨活動。例如，打擊非法集資、整頓非法成立的交易所。稽查局負責整個市場違法違規行為檢查和處罰。”

　　肖鋼透露，証監會內設機構調整成立大機構部，即將原有機構部、基金部、負責期貨公司監管的期貨二部合並為機構部，以更好行使監管職能。

　　他介紹，原來的機構部主要管理証券公司。現在証券公司同基金公司的業務已有交叉。為適應新形勢需要，私募監管職能已納入証監會。私募基金監管部對私募沒有任何行政許可，實行備案制。但是，如果私募合格投資者超過200人或私募做廣告，那就是打非局職能范圍了。

　　鼓勵但不強制分紅

　　肖鋼表示，優化投資者回報機制，加大對分紅監督。

　　“有人提出一定要強制分紅。”肖鋼稱，我個人倒不認為這樣。他舉例說，一個公司在上市后，有不同類型，有的上市公司需快速發展，如果都分紅了，反而不利於上市公司發展。

　　我們不搞強制分紅，但是要鼓勵分紅。分紅行為是上市公司自治行為，要尊重上市公司自治行為。

　　分紅是投資者回報重要方式，但不是唯一的方式，鼓勵上市公司以多種形式回報投資者，允許採取股息、股利、回購等方式。

　　退市制度將常態化

　　對退市制度如何修改的問題，肖鋼表示，退市制度總的方向是要逐步形成市場化、多元化、常態化，退市辦法正在研究中，力爭今年推出。

　　他介紹，退市分為兩類，一類是自主退市。自主退市有很多原因，一般是出於公司發展戰略需要，比如兼並收購會產生自然退市。第二類是強制退市。比如有公司依靠欺詐發行實現上市，如果被發現了，就必須退市，按照原來的發行價格進行賠償，保薦機構也必須賠償。

　　對未來退市制度有若干類指標加以完善。例如，股票價格低於面值或連續3年虧損，這些都屬於市場類指標，公司就要退市。