全面小康社會離我們有多遠？【2】

　　怎樣才能實現全面小康社會的目標？

　　未來8年，是全面建設小康社會的關鍵和沖刺階段。應抓住這一重要戰略機遇期，加快各方面改革，不斷完善體制機制，推動各項事業不斷前進。

　　全面建設小康社會第一要義是發展，應繼續將發展作為執政興國第一要務。發展是當代中國的主題。鄧小平同志強調:“發展才是硬道理。”“中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展。”江澤民同志強調：“能不能解決好發展問題，直接關系人心向背、事業興衰。”“離開發展，堅持黨的先進性、發揮社會主義制度的優越性和實現民富國強都無從談起。”胡錦濤同志強調：“發展是解決中國一切問題的‘總鑰匙’，發展對於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，對於開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興，具有決定性意義。”應堅持以發展為主題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題。

　　加快轉變經濟發展方式，推動產業結構升級。要堅持走中國特色的新型工業化道路，堅持提升國內需求特別是消費需求，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

　　進一步統籌城鄉協調發展，加快社會主義新農村建設，不斷縮小城鄉差距。要加強農業的基礎地位，走中國特色農業現代化之路，加快建立以工促農、以城帶鄉長效機制，完善城鄉經濟社會一體化發展。發展現代農業、繁榮農村經濟，不斷加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。加大支農惠農力度，保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力。大力發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，促進農民增收。加大轉移支付力度，提高扶貧開發水平。穩定和完善土地承包關系，發展多種形式的適度規模經營。加大對農村基礎教育投入，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民素質。

　　推動區域協調發展，不斷縮小區域差距。更加注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。進一步深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的帶動作用。加快中國特色城鎮化建設，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

　　提升自主創新能力，加強生態環境保護，進一步提升經濟發展的可持續性。加快國家創新體系建設，完善鼓勵創新的政策法規，營造有利於創新的社會氛圍，不斷推動產、學、研相結合，培養具有世界眼光的科技人才。建立完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進科技成果向現實生產力轉化。

　　創新要以保護生態環境為前提。堅持節約資源和保護環境的基本國策，建設資源節約型、環境友好型社會。完善保護環境的法律法規和政策，加快形成有利於可持續發展的體制機制。進一步推進節能減排，大力發展綠色清潔能源。通過科技提升和創新，提高資源的利用效率。

　　完善基本經濟制度，健全現代市場體系，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，同時完善宏觀調控體系，提高對經濟運行的掌控能力，提高應對風險的能力。進一步合理界定政府和市場的邊界，充分發揮市場在資源配置中的基礎性調節作用，調動市場的積極因素，提高市場效率。同時，發揮政府的宏觀調控作用彌補市場失靈，合理利用政府對經濟運行的掌控能力。完善以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，進一步打破壟斷，創造有利於平等競爭的環境。完善現代產權制度。發揮政府作用，合理調整收入差距，防止兩極分化進一步擴大。加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，發展各類生產要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，規范發展行業協會和市場中介組織，健全社會信用體系。

　　完善社會主義民主，健全社會主義法制，促進社會公平正義，倡導社會和諧價值理念，提升全民信仰認同度。要不斷擴大人民民主，保証人民當家作主。大力發展基層民主，保障人民享有切實的民主權利。不斷完善社會主義法律體系建設，落實依法治國方略，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。進一步加強反腐倡廉，提高政府信用和形象。倡導社會公平正義，形成良好的社會氛圍，宣揚社會和諧的價值理念，提高全民的價值認同度，為全面小康社會的實現創造思想價值基礎。