譚浩俊：用國企紅利彌補社保缺口可行

　　國務院國資委研究中心人士近日在接受記者採訪時表示，劃撥國有股不能從根本上解決社保基金不足的問題，可考慮將社保基金的來源納入國有資本經營預算。

　　隨著人口老齡化速度的加快以及醫療衛生水平提高帶來的壽命延長，養老保險基金收支平衡的矛盾將日益加劇。如果沒有切實有效的措施和辦法，養老保險基金的“赤字”問題，將成為擺在全社會面前的一大難題。

　　目前，養老保險基金面臨兩個方面的突出矛盾和問題：一方面，支的力度很大，支的速度增長很快。到2011年底，我國已連續7年提高養老保險金發放標准，對養老保險基金形成了很大的壓力。另一方面，收的潛力很小，收的增長速度很慢。有支就得有收，如果收的速度跟不上支的步伐，就隻能由政府來兜底了。而按照目前各級政府的財力狀況，讓政府來兜底是很難做到的。

　　根據目前企業的生產經營狀況，要想避免養老保險基金發放出現風險、增加養老保險基金收入，最有效的辦法顯然不是單一提高征收標准，因為一味地提高養老保險基金、稅收等剛性收入標准，會讓多數企業特別是中小企業無力承受。所以，必須進一步拓寬養老保險基金的籌集思路，擴大養老保險基金的籌集渠道。

　　國有股劃轉社保基金、將一部分國有資產注入社保基金等措施，是可行的辦法之一。但是，由於國有企業也未必都是盈利的，有效益的，所以，單純地劃轉國有股從表面看是讓社保基金賬戶的資產增加了、規模擴大了，而實際上效率未必能得到提高。一旦企業出現資不抵債、實施破產等問題，還極有可能連累到社保基金，因為社保基金在享受權利的同時，也要承擔責任。

　　相比而言，將社保基金納入國有資本經營預算，提高國有企業紅利劃轉社保基金的比例，其可行性和可操作性比劃轉國有股權強，風險也更小，甚至可以說沒有風險。而且，這樣做可以避免目前國企紅利被反投國企、其他群體享受不到的問題，使國企紅利能夠惠及更多人群，真正做到取之於民、用之於民。

　　當然，此舉也隻能作為彌補社保基金缺口的一種手段。要從根本上解決社保基金的缺口問題，還是要靠經濟的發展、企業效益的改善、收支管理制度的規范、社保基金使用效率的提高等。隻有這樣，養老保險基金的“赤字”風險才不會變成政府風險、社會風險。（譚浩俊）

(來源:京華時報)