深入研究頂層設計和總體規劃是當務之急
【2】

　　制定總體方案、路線圖、時間表，保障發展目標實現

　　改革不能空談，改革需要實干。

　　“中央經濟工作會議明確提出，要制定改革總體方案、路線圖、時間表，令人振奮。”遲福林表示。他認為，十八大報告提出，到2020年我國要實現全面建成小康社會的宏偉目標，並將這一目標與深化改革開放目標有機結合起來，這實際上就是為經濟體制改革提出了“時間表”。在新的國內外形勢下，面對新的歷史任務，改革如果沒有大的突破，全面建成小康社會的目標就很難按時實現。

　　面對2020年的大考，改革應當與時間賽跑。遲福林認為，要重點推動哪些方面的改革？各個領域改革的突破口是什麼？三年、五年、八年分別要達到怎樣的改革目標？這些都應當盡快明確。盡快制定清晰、明確、可操作的改革路線圖、時間表，有利於把握改革主動權，實施有序改革，實現穩步突破，充分釋放改革的紅利。

　　針對當前資本、勞動力、技術等三大生產要素均出現增長放緩甚至下降的突出問題，張曉晶建議，未來我國的經濟體制改革應從以下方面入手：

　　一是理順資源能源價格，推進勞動、資金、土地等要素市場化，以保証這些要素得到有效利用。這樣，一方面資源能源土地等要素才能得到節約，另一方面，在真實要素成本的“壓迫”下，也才能直接推進包括管理創新、技術創新以及制度創新在內的各類創新發展。

　　二是精簡機構、減少審批，減輕政府行政成本，降低市場交易成本，增強經濟發展活力。

　　三是推進財稅改革，特別是結構性減稅，促進產業結構轉型和企業減負，增加有效供給。

　　四是打破壟斷，促進公平競爭，鼓勵民營經濟發展，形成良好的創新環境。

　　改革的路線圖、時間表已初見端倪。中央經濟工作會議閉幕第三天，全國發展和改革工作會議就傳出消息，發改委主任張平明確表示，將實施重點電煤與市場煤價格並軌。煤電兩個行業博弈多年，牽涉工業、民生等諸多領域的重要資源能源改革項目，終於將敲定。