深入研究頂層設計和總體規劃是當務之急
【3】

　　頂層設計與人民的首創精神都是必需的

　　“摸著石頭過河”，一直是中國改革的形象比喻。現在要頂層設計、總體方案、路線圖、時間表，是不是就不再允許“摸著石頭過河”了呢？

　　遲福林認為，中央經濟工作會議在強調頂層設計的同時，也充分肯定了人民首創精神的重要性，允許摸著石頭過河。遲福林認為，從改革實際情況看，應當從三方面理解這種兼而有之的必要性。

　　首先，改革永遠都是在實踐中推進，我國的改革開放，正是發端於人民群眾的首創精神。當前，我國的轉型與改革遠未完成，尊重人民首創精神、尊重實踐、尊重創造的傳統應當繼續發揚。

　　其次，改革必須滿足實際需要。我國是轉型發展的大國，全局和局部的情況存在很大差距，隻有對中央和地方、全局和局部統籌考慮，治本和治標相結合、漸進和突破相促進，才能增強改革的有效性。

　　第三，行之有效的改革，大都是頂層設計和實踐探索有機結合的產物，隻有鼓勵大膽探索、勇於開拓，允許摸著石頭過河，包容失敗，才是尊重規律、尊重實踐。遲福林說，過去30多年，正是因為有深圳、上海等經濟特區爭當改革的“先遣隊”、“偵察兵”，一大批解放生產力、提高生產效率的改革政策才得以在全國推廣。