高房價不利城鎮化進程 全國性調控政策亟待出台

據經濟之聲《央廣財經評論》報道，房價不斷上漲，對於老百姓來說，意味著買房越來越不容易，從宏觀層面來看，則會對城鎮化帶來影響。《人民日報》文章認為，城鎮化的加快推進，必然會擴大對城鎮商品住宅的需求。但2005年以來，城鎮商品房價格過高、上漲過快，提高了城鎮化成本，阻礙了城鎮化進程。

要讓房地產的發展有利於推進城鎮化，首先要明確城鎮商品房的基本屬性﹔其次要把房地產行業的利潤率調節到全社會資本平均利潤率水平﹔另外要鼓勵國企開發公租房、保障房以及適時開征房產稅。

樓市回暖，房地產調控政策也成為各地兩會的討論重點。北京市兩會確定今年的樓市調控目標中特別提到，對於價格上漲過快項目或區域，將聯合稅務部門完善差別化稅收政策，增加交易成本。但這樣的表述，又讓人們擔心會加重剛需買房者的負擔。經濟之聲特約評論員、上海易居房地產研究院副院長楊紅旭就這個話題發表觀點和評論。

房價高企不利於城鎮化的快速推進

城市化進程逐步加快，這給房地產發展帶來了更大的市場，但是，一線城市不斷上漲的房價讓人望而卻步。全國70個大中城市新建商品住宅價格已經連漲7個月。想在大城市買房越來越難。楊紅旭認為，房價高企總體上不利於城鎮化的快速推進。

楊紅旭：因為我們的城鎮化主要是指城市常住人口的增加，這其中就包括兩億左右的外來農民工，他們的買房能力是偏低的，如果大城市的房價比較高，那麼會使這些外來務工人員難以在大城市長期生活、工作甚至說是扎根。除此之外，很多中小城市的人也由他們的故鄉、家鄉來到大城市進行工作發展，即便是他們的戶籍是城鎮戶籍，但是他們的收入水平也不是特別高，也不能承受一線城市的房價水平，這也會使他們難以在大城市持續的扎根生活。

北京市兩會已經提出了新的調控政策，楊紅旭對此發表的觀點是：北京這種做法有代表性，一線和少數二線城市將跟風從緊。個稅、契稅等的稅率可能增加。但地方新政火力太弱，難以抑制房價。要想讓房價剎車，還得等待全國性的政策出台。楊紅旭指出，地方政府在房地產調控方面的權限比較小。

楊紅旭：主要的調控措施和手段是信貸、稅收包括限購、限貸等行政手段，而地方政府既無信貸調節權，又沒有全國性的稅收調整權，所以地方政府的一些動作，一些收緊的措施我認為空間比較小。

對於北京關於樓市調控措施的表述，有些人擔心，反正市面上供應有限，增加交易成本最終一定會體現到房價裡、由買房者承擔。楊紅旭表示，交易稅負的轉嫁問題一直是一個長期存在的問題，市場向好的時候，房價持續漲的時候，增加交易環節的稅負很容易由賣家轉嫁到買家頭上。

楊紅旭：稅收是調節房地產市場的一個很重要的手段，我希望能夠加快推進房產稅的試點擴容，因為房產稅它是對持有環節征稅，這個稅種我認為比交易稅更重要。

還有人說，調控好幾年了，一線城市要麼走向瘋狂，要麼走向死亡，已經快沒有中間道路了。楊紅旭表示，這個判斷過於極端化。

楊紅旭：2003年以來我們持續進行調控，很多人說調控沒有一點效果，我認為這個評價是不客觀、不公正的，我們調控至少抑制了投資投機需求。從2010年開始，我們的投機投資需求其實大范圍的進行撤退和萎縮，這畢竟是在一定程度上抑制了房價的快速上漲。我們的房價在漲，但是2010年、2011年、2012年房價漲幅是在持續回落的，這三年全國水平都是7%左右的增幅，它已經是基於人均可支配收入的增幅了，所以我認為調控是有一定效果的。我們的房價雖然偏高，但是還沒有形成一個超級大泡沫，所以我認為一線城市目前這個情況應該是慢慢趨於好轉，而不是惡化。