人民幣“外升內貶” 如何惠及人民

　　人民幣“外升內貶”是我國經濟發展到一定階段的特定產物。既然這一客觀事實難以改變，就應趨利避害，努力將其積極的一面發揮到極致。最為關鍵的是，應使全體人民更多更公平地分享改革發展的成果。

　　年底年初正是收獲時刻，錢包鼓脹，本應帶來更多喜悅。然而，近來很多人都在為人民幣“外升內貶”感到憂慮。顯而易見，如果百姓手中持有美元，財富就會因為人民幣升值而縮水﹔兌換成人民幣以后，又會因為國內通脹而繼續貶值。

　　的確，“外升內貶”更多帶有負面含義。以外貿企業為例，雖然合同簽訂之前有錢可賺，但由於人民幣匯率不斷升值，再加上勞動力和原材料成本上漲，產品生產出來以后反而可能賠本，以致一些企業面對訂單“望而生畏”，甚至因為破產躲債而“跑路”。

　　顯而易見，“外升內貶”是我國經濟發展到一定階段的特定產物。既然這一客觀事實難以改變，就應趨利避害，努力將其積極的一面發揮到極致。最為關鍵的是，應使全體人民更多更公平地分享改革發展的成果。

　　幾年之前，為了解決儲備規模過大以及外匯資金保值增值問題，國家成立了中投公司。盡管目前發達國家比我們先進許多，但其投資回報率往往低於國內也是不爭事實，加上還有人民幣升值因素，仍要苛求中投公司大幅盈利，事比登天還難。與其在根本難於辦到的事情上做無謂努力，不如改弦更張，改變過去的海外投資思路，轉而使外匯儲備“取之於民”、“用之於民”。

　　具體來說，可以在兩個層面加大進口力度：其一是加大能源產品和國內價格波動較大商品的採購力度，以抑制物價上漲造成的“內貶”。因為歸根到底，外匯儲備是在對百姓征收“通貨膨脹稅”以后形成的，現在通過降低物價的方式還給百姓，完全合情合理。其二是放鬆私人用匯管制。強制結售匯自打2012年告別歷史舞台以后，我們總在強調“藏匯於民”。可是事與願違，老百姓還是跑到銀行去結售匯。究其原因，匯率不斷升值固然難辭其咎，最主要的原因還是老百姓沒有“用匯之地”，以及真正需要用匯時又換不到外匯。

　　因此，一方面應當降低食品、服裝、鞋帽、化妝品、嬰幼兒商品等與群眾生活密切相關的普通商品關稅，在使琳琅滿目的商品進入千家萬戶的同時，也降低群眾的生活成本。另一方面，應當考慮進一步提高個人境內居民年度購匯總額，如從現行政策規定的5萬美元提升到20萬美元，允許個人一次性在優惠稅率下記名購買奢侈商品（如單價在25萬美元以上的汽車）。

　　當然，鼓勵進口惠及百姓，決不意味著否定出口。我們看到，盡管德國和日本都曾經歷幅度更大、周期更長的“外升內貶”，但其出口競爭力卻受損有限，主要歸功於其出口企業的結構升級。由此，我們的出口企業也隻有脫胎換骨、提升自身技術含量和附加值，才能根本擺脫人民幣“外升內貶”的負面影響，重新煥發青春。

　　□新平（學者）

　　(新京報)