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分享到QQ空間今年3月，首都經濟貿易大學發布的《京津冀藍皮書》直接指出，“多年的京津冀區域合作中，河北始終是保障京津的服務角色。”
這份由京津冀三地相關學者共同參與編寫的藍皮書稱，北京多年的“虹吸效應”形成了河北省環首都貧困帶。天津市要打造中國北方經濟中心、環渤海地區經濟中心、中國北方國際物流中心、國際港口城市，在產業發展和港口建設上處處“擠壓”河北，制約了河北城鎮體系的建設，尤其是大中城市在沿海的布局和發展。
“我們的發展是按行政區域考核，各個行政體有著各自的發展訴求，行政區域間，往往是競爭大於合作。招商引資時，大家都想著搶佔項目而不考慮是否適合自己。”單菁菁說，行政區劃間的利益分割，導致市場引導的失靈。
近年來，諸如“環首都”“環渤海”等等，在河北對於區域合作的規劃中一直存在，但由於區域間的利益博弈，以及“一畝三分地”的思維定勢，河北的區域合作熱情多淪為“一廂情願”。
“一直以來，京津冀三地間也多多少少有著合作聯系，但多是為了滿足各自的眼前利益，合作思維沒有跳出自身，沒有著眼區域分工和產業布局，這也是如今大家期待國家統籌京津冀一體化的原因。”祝爾娟說。
“抱團”因國家戰略所需 將打造改革引擎與樣板
今年2月26日，中共中央總書記習近平在聽取京津冀協同發展專題匯報時，將京津冀協同發展上升為國家戰略，並對三地協作提出七項具體要求。一周之后，在中國總理李克強所作的首份施政報告中，“加強環渤海及京津冀地區經濟協作”寫入2014年重點工作。
在習近平講話一個月后，河北省就迅速推出新型城鎮化意見，明確京津冀協同發展中的河北相關城市功能定位。
一個月內，從中央到地方連續釋放的信號被外界解讀為，已提出多年的京津冀一體化終將從概念轉為行動，有香港媒體甚至將此稱為中國經濟改革的“一號工程”。
在專家看來，在中國全面深化改革啟程之際，中國新領導層力推京津冀區域協同，有問題導向的原因，也有國家戰略的考量。
“從微觀層面，作為中國對外形象的窗口，首都北京的環境問題、功能疏解，以及首都周邊的經濟塌陷現象，已經到了不得不解決的程度，區域協作是解困所需。”單菁菁說。
祝爾娟也指出，京津冀協調發展是特大城市的“減肥”過程，是省際間突破行政藩籬的協作過程，同時也是在嚴峻的資源環境問題下處理發展與環境關系的過程。“可以說，處理好這些問題，京津冀一體化就是中國新型城鎮化的一個樣板，對全國有示范意義。”
而從宏觀來看，在中國東部沿海三大城市群中，當前中國著力推進京津冀“抱團”似乎也是國家戰略的必然選擇。
“中國未來參與國際競爭需要倚重沿海三大城市群，這其中，京津冀的短板必須補齊。此外，京津冀的巨大潛力也最有可能成為中國經濟提升的'第三極'和新引擎。”單菁菁說。
祝爾娟也表示，長三角、珠三角經濟圈的輻射范圍在中國南方，而中國需要京津冀經濟圈的崛起，帶動北方經濟，連接南北發展。
“更深遠的戰略意義在於，京津冀經濟圈連接東北亞，背靠亞歐大陸橋，它還能帶動中國向北、向西開放，並在一定程度上減弱一些國家通過海洋通道對中國發展的牽制。”祝爾娟說。(完)
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