近半省份未晒“三公”经费 公开缺乏规范或流于形式【2】

　　在政府预算中，三公经费到底体现在哪里？记者昨天采访了内地“申请预算公开第一人”、公共预算专家吴君亮。

　　吴君亮：部门开支里分两块，一块是基本支出，人员工资、维持机关正常运行的费用，这些基本支出里有一部分就属于“三公”支出的类、款的。另外一部分就是项目开支，这里也可能有对应的“三公”开支。我们现在就有点怀疑，有些部门只公开基本支出里的“三公”开支，而没有公开项目支出里的，或者只公开了一部分。

　　上海财经大学公共经济与管理学院教授马国贤也补充说，因为每个部门都有很多事业单位，这些事业单位的“三公”经费是否也计算在内，同样缺乏标准。

　　对此，湖北省统计局副局长叶青在接受采访时说，如果明年《预算法》还没有修改完成，财政部应该发一个规定，对于各地怎样公开、什么时候公开、公开到什么程度作出明示，否则就会乱了套。

　　对于这个公开的标准，吴君亮建议：

　　吴君亮：第一点，要对应预算里的科目，把预算中和“三公”开支关联的类、款全部理出来，做明确的规定和要求；第二点，要强调，如果项目开支里也涉及“三公”开支的，也要理出来，归并到“三公”开支总的公开内容里。

　　多位专家也都提到，问责机制的缺乏，导致公开力度欠缺。这是政府信息公开中存在的普遍问题，但由于省级政府“三公”经费的公开程度不够，使得这一问题更加凸显。

　　对于社会的上述质疑和建议，主管部门是怎样的态度呢？记者昨天也采访了财政部财政科学研究所副所长刘尚希。

　　刘尚希认为，各地的发展情况不同，所以大家关注省级“三公”经费时，相对于横向的比较，更应关注公布的细致程度。

　　刘尚希：公布的目的不是简单的进行比较，而是让老百姓更好的监督政府“三公”经费的使用，尽可能少花钱，多办事。我觉得从社会的层面来讲，应该更多的关注各个地方公布的细不细，数据细不细、说明细不细。

　　而对于统一公布标准的问题，刘尚希认为，因为各地认识水平、管理能力不同，所以公布的方式、方法不应一刀切，但是，统计的口径应该加以统一。

　　刘尚希：“三公”经费应该有一个大体的口径，应当可以在全国统一。这样便于大家明确应该公布到什么范围。再就是一些费用的标准，需要结合各地的实际情况，有的地方物价水平高、有的低，标准就会不一样。

　　而对于吴君亮提到的，项目经费中的“三公”经费如何处理，刘尚希表示，对于“三公”经费的界定，的确有待进一步明确。

　　刘尚希：“三公”经费是单独形成的一个概念，与项目经费是连在一起的。它不是一个在预算政府收支范本上科学分类的概念，这是按社会的要求形成的概念和口径。说起来泛泛的讲很好讲，但是具体操作的时候，什么叫“三公”经费、怎么定义，还是需要一些标准。