收入分配改革倒逼產業升級

　　提高收入讓老百姓得到最直接的實惠 羊城晚報記者 何奔 攝

　　羊城晚報記者 楊輝 孟慶利

　　十八大報告中提出，要提高勞動報酬在初次分配中的比重，多渠道增加居民財產性收入，增加低收入者收入，調節過高收入。就此，羊城晚報記者邀請了北京、廣東兩地勞動保障、人力資源和稅務方面的專家進行解讀。

　　專家們認為，在初次收入分配方面，主要還是依靠市場進行調控，國家和政府更多是從二次分配調控入手，建立起完善的社會保障機制，降低壟斷行業不合理的高薪，這樣才能充分發揮收入對全社會發展的激勵作用，讓人才向更有效率的行業轉移。而對廣東來說，收入分配調整有利於廣東產業轉型升級。

　　先要“摸清家底”

　　收入分配改革並不是一項容易的改革，改革破局前需要做好哪些工作？中國人民大學經濟學院教授顧海兵表示，收入分配改革應先摸清目前我國收入格局的基本情況，特別是“國字號”機構的工資應該透明化。

　　他指出，收入分配改革應先將“國字號”機關、企業等工資收入透明化接受監督。目前，我們對我國收入的基本情況還不了解，我們隻有了解了基本情況，才能再談“蛋糕”如何分配的問題，所以說現在急需摸清“家底”。

　　倒逼產業升級

　　華南師范大學勞動經濟學博士生導師、華南師范大學人力資源研究所所長諶新民表示：“廣東作為經濟大省，原本就業人口就十分多，就業比重很大。在收入分配上進行調整，對廣東必然影響很大，比如勞動者工資上揚，必然帶來廣東產業形成倒逼機制，推動轉型升級，讓第二產業更多向第三產業發展。”諶新民說，分配的改善，可以讓中產階級獲益更多，這樣也可以很大程度改善目前廣東的人才結構。

　　“收入分配的調節，目前已經是社會共識。關鍵還是看落實。這是我最想強調的。收入分配結果，帶來的人才流向，對於國家長久發展、社會健康有序進步，作用太大了。”

　　調節二次分配

　　中山大學嶺南學院財政稅務系主任、教授、中山大學港澳珠三角研究中心副主任林江表示：一般來說，勞動者收入分為初次分配、二次分配和三次分配。“初次分配依賴市場機制，勞動者素質問題對初次分配影響很大。假如一個勞動者是初中生，月收入1000元，老板不會一下子將員工的工資提高到3000元，因為勞動者的邊際勞動效率並沒有提高，要提高低技能、低素質勞動者的工資，還是要靠提高技能。”林江說，目前廣東正加大對普通勞動者的培訓力度，提高勞動者技能，從根本上提高勞動者收入。他認為國家要干預的是二次分配，對初次分配要少干預。

　　“中央的報告提出初次分配和再分配要兼顧效率和公平，再分配就是我們說的二次收入分配方面（政府通過稅收和財政杠杆調節，比如下崗職工基本生活保障、失業救濟、城鎮居民最低生活保障等）。但目前我國的稅收體制對二次收入的分配作用不明確。”林江介紹。

　　“根據我的觀察，多收入者在避稅方面，手段很多，而中產和工薪階層則在避稅方面沒有手段。中央此次提出要調節過高收入，正是要在二次收入分配方面有所動作。”

　　諶新民告訴羊城晚報記者，目前政府有財力、能力建立起更好的社會、民生保障體制，而當社會的再分配機制十分完善和充分后，低收入居民養老醫保都有保障，那麼，收入分配改革就是真正做到位了。

　　調整“壟斷”高薪

　　林江和諶新民兩位專家一致認為，目前壟斷行業的高薪不合理，對壟斷行業不合理的高薪調整，迫在眉睫。

　　“壟斷行業的工資那麼高，而民營企業工資很低，同時，企業的工資相比公務員，又很低。國內需要形成合理的工資比較機制。目前大學生就業流向國企、公務員，就反映出社會整體的工資水准向某一方面傾斜，這不是一個好的現象。”諶新民對記者說，“因此我們在做低收入人群工資上漲加法的同時，也要做壟斷行業高收入人群工資的減法。國家應該用行政手段，將這部分由於壟斷產生的高工資降下來。”

　　楊輝、孟慶利