多謀民生之利多解民生之憂——十八大代表暢談保障和改善民生

　　十八大報告要求解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，提出了“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的民生工作目標。代表們認為，這充分反映了黨維護最廣大人民根本利益的決心與高度。在經濟發展基礎上逐步提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。具體說來，要使得人們的物質生活更加富裕，精神生活更加精彩，特別是要解決好民生方面的公平問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　建設民生財政是機制保障

　　從2007年到2011年，我國教育、社會保障、就業、醫療衛生、住房、文化體育方面的財政支出累計達到了12.7萬億元，年均增長幅度是26.3%，這個增長幅度大大高於財政支出的增長幅度。代表們普遍認為，建設服務型政府，堅持建設公共財政、民生財政，是民生不斷改善的保障。

　　安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮代表說，合肥堅持大幅度增加投入，2008年至2011年間教育部門教育經費累計總投入190多億元﹔堅持進一步優化教育布局，通過建設小區配套學校和名校遷址辦學，2008年以來，全市新建中小學校98所，改擴建學校572所﹔堅持不斷改善學校辦學條件，將“農村中小學建設工程”納入到市級民生工程，獎補縣區義務教育階段學校標准化建設，今年底將全面完成“校安工程”。

　　同時，堅持擴大優質教育資源供給量，優質學校辦學規模四年擴大3倍。

　　廣東省財政廳廳長曾志權代表表示，2011年，廣東各級財政用於民生領域的支出達到4233億元，佔全省公共財政預算支出的比重從2007年的50.47%提高到了63.03%。其中，投入十件民生實事資金達到1195億元。2012年，全省各級財政安排用於十件民生實事的資金達到1424億元，1~9月份已撥付資金1260億元，其中省級已撥付資金462億元。今后，全省財政將堅持繼續關注民生、支持民生，進一步加大對民生的投入力度。今后支出安排要體現保障基本公共服務、保障經濟結構調整、保障民生支出需要、保障區域均衡發展的支出要求。要發揮財政杠杆作用，更加注重公平，完善支持教育、科技、衛生、文化、體育等社會事業發展的財政政策。同時，通過支持政府購買社會服務和培育發展社會組織，促進民生資金從“舍得花”向“花得好”轉變。

　　張家口市委書記王曉東代表說，近年來，張家口民生工作力度不斷加大，全市用於民生領域的財政支出已經佔到財政總支出的75%左右，城鄉低保、基本養老、基本醫療、困難救助已基本實現了“全覆蓋”。下一步，將按照黨的十八大精神，盡最大努力解民之憂、排民之難，努力走出一條可持續的民生改善之路。工作中將更加注重針對性，既要全面推進，更要把握重點，著力解決與群眾生活密切相關的就業、就學、就醫、住房、養老、救助、物價等一系列突出問題，有效保障群眾的基本生活﹔更加注重普惠性，既保“基本生存”，更重“生活質量”，加快建立覆蓋城鄉的公共服務體系和社會組織管理體系，不斷提高公共產品和公共服務供給能力。