解讀中央經濟工作會議民生亮點：房地產調控還有下半場【4】

　　中國人民大學教授鄭功成

    【社會保障】

　　中國人民大學教授鄭功成：

　　養老全國一盤棋

　　本報記者　蔣雲龍

　　會議透露出來的核心信息是“國計”與“民生”的緊密結合，一方面強調了對“實實在在地增長”的追求，另一方面突出了“實實在在地惠及民生”的發展取向，而加強城鄉社會保障體系建設無疑是體現這一發展取向的核心指標。

　　加強城鄉社會保障體系建設，意味著在鞏固已經建立覆蓋城鄉居民的綜合型社會救助體系、即將實現全民醫療保險和基本養老保險制度全覆蓋的條件下，政府投向社會保障的公共支出肯定會有較大幅度的增長，基本社會保障制度的覆蓋面將進一步擴大，社會保障水平將伴隨著國家持續發展而持續提高，社會保障將越來越成為全民分享國家發展成果的重要途徑，其公平性、流動性與可持續性亦會得到提升。

　　加強城鄉社會保障體系建設，必須繼續完善基本養老保險轉移接續辦法，快速提高這一制度的統籌層次。《社會保險法》和國家“十二五”規劃都明確提出了基本養老保險實現全國統籌的目標。沒有統籌層次的提高，不可能有真正平等的基本養老保險制度，也不可能有真正統一的勞動力市場。因此，完善養老保險的轉移接續辦法，拿出基本養老保險全國統籌方案，是值得期待的重大舉措。

　　在新的一年，我們可以期待社會保障將逐漸成為實實在在地增長，實實在在地惠及民生的基本制度保障。