樓市調控任務將更加艱巨

●要堅持房地產市場調控方向不動搖，依靠規劃手段重點發展普通商品住房，保持住房價格平穩勢頭。同時要善於將群眾認可的市場定位、行之有效的調控措施上升為法律規則

旺季不旺、淡季不淡——在持續嚴厲的房地產調控作用下，今年房地產市場在五六月份和年底這兩個傳統淡季出現回暖，而傳統旺季“金九銀十”卻波瀾不驚。統計局最新公布的數據顯示，11月份70個大中城市新建住房價格同比下降的城市有41個，同比價格上漲的城市中，漲幅均未超過2%。整體而言，樓市總體上運行平穩，房價並沒有出現大的波動。在經濟增速下滑壓力較大、住房剛性需求仍然旺盛的情況下，樓市的平穩來之不易。

隨著11月份以來一線城市樓市的快速回暖，個別區域房價又出現了快速上漲的勢頭。在這種情況下，捂盤惜售、違規收取“排號費”等市場亂象又開始顯現，導致部分購房者擔心房價又要暴漲而恐慌入市，值得警惕。

回顧近3年的房地產調控，每次市場出現一些回暖跡象，房價似乎就按捺不住漲勢，各種亂象、恐慌情緒就會迅速抬頭。背后原因，不光是開發商“好了傷疤忘了疼”，更說明盡管調控政策十分嚴厲，但一些城市住房供不應求、尤其是適合剛需的普通住房供應量嚴重不足等結構性矛盾依然存在。促進市場長期平穩健康發展的體制機制尚未形成。一些僅靠房地產自身無法解決的深層次問題對樓市的影響也越來越明顯，如財稅制度、收入分配等。解決好這些矛盾和問題，將是下一階段樓市調控的重點。

從目前房地產市場的運行態勢看，明年房地產調控的任務更加艱巨和復雜，務必要堅持房地產調控不動搖，調控成效的判斷標准應從追求“抑制房價”這一短期目標，逐漸過渡到追求市場長期平穩健康這一長期目標，政策措施也要作相應的調整。

在完善住房市場機制的層面下功夫，努力提高住房資源配置效率，促進房價回歸合理水平。下一階段的調控，應在堅持住房市場化基礎地位的同時，改革創新市場運行機制，充分激發市場的競爭活力。為此，一是要形成多元化的住房用地供應主體，減少賣方壟斷造成的效用損失，促進市場競爭確定最優的供地量。二是要降低單宗住房用地規模，削弱開發企業單個項目的區位壟斷優勢，加大競爭力度以形成合理的住房價格。三是要適應中小城市和小城鎮的市場特點，支持和引導中小型開發企業的發展，形成競爭有序、梯度合理的行業結構。

在發展以住房消費為主體的層面下功夫，增加普通住房供應，嚴格抑制投資投機，致力於改善群眾的居住條件。我國資源稟賦、發展階段決定了住房市場隻能服務於居民合理的住房消費。前幾年房地產市場盛行的投資投機風氣加劇了市場供求矛盾，這會制約合理住房需求得到滿足。為此，要堅持房地產市場調控方向不動搖，在需求端完善信貸稅收等經濟政策和必要的行政措施，始終遏制不合理住房需求。在供應端依靠規劃手段重點發展普通商品住房，增加普通商品房的供應比例，使其成為市場供應的主體。同時要善於將群眾認可的市場定位、行之有效的調控措施上升為法律規則，穩定調控工作機制，引導形成合理的住房消費觀念。