專家稱僅10%基尼系數比中國高 統計局數據屬實【4】

　　改革不到位加劇了收入差距

　　新京報：各個國家在測算基尼系數時的統計口徑會不會有偏差？

　　李實：各個國家的統計口徑確實不一樣，比如，有的用消費，有的用收入，有些國家的收入口徑有些窄。我國統計局的收入口徑與一些國家相比就稍微窄了一點，因為很多財產性收入沒有統計進去。這一部分收入如果統計進去，對收入差距的結果也會產生一定的影響。

　　新京報：中國基尼系數偏高的原因有哪些？

　　李實：原因有很多，主要在於從計劃經濟到市場經濟的轉型過程中改革不到位、制度配套不完善以及政策設計不合理。

　　從經濟轉型方面看，從計劃經濟到市場經濟的轉型過程中自然會帶來收入差距問題。計劃經濟體制下，居民收入是被政府統一控制的。工資被統一規定，工資差距被人為壓縮到很低的水平。市場經濟中，收入決定機制發生變化，由企業決定工資。在這種情況下，行業、企業以及人與人之間的收入差距就自然拉開了。

　　同時在經濟轉型過程中，改革不到位，很多制度沒有做出相應改變。比如，戶籍制度是計劃經濟的產物，戶籍制度不改革，城鄉之間的收入差距就不能得到有效控制，收入差距會越來越大。

　　在經濟發展過程中也出現了一些新的不合理的制度，比如對於壟斷國企的政策。過去的政策是抓大放小，保留一部分大型國企，由於政府對他們的特權政策和優惠政策，使得這些企業慢慢成為壟斷企業，這些企業的膨脹帶來了行業和企業之間收入差距過大的問題。

　　另外，我國金融市場中也存在制度和競爭障礙，資本收益往往向大資本傾斜，民間資本等小資本很難從生產經營中獲得較高收益。所以在經濟轉型過程中，一方面市場機制本身就會拉大收入差距，另一方面改革不到位和制度政策不完善加劇了收入差距。

　　新京報：應當如何緩解我國收入差距較大的問題？

　　李實：要從初次分配和再分配兩個層面考慮。初次分配方面，要進一步健全要素市場，使其具有更強的開放性和競爭性﹔消除勞動力市場中歧視和分割問題﹔打破資本市場上的壟斷，讓更多的民間資本能夠參與競爭﹔另外要進一步改革土地制度，農民收入之所以增長緩慢，城鄉差距不斷擴大，很大程度上是由於農民無法從土地中獲得收益，因此應當把土地的所有權交給農民，讓他們從土地當中獲得更大的收益。

　　再分配方面，要考慮整個收入分配調節機制，使稅收發揮更大的作用，比如更好地調節高收入人群的收入並增加對低收入人群的轉移支付。