2013年04月09日09:13 來源：人民網-財經頻道
匈牙利向購買國債者提供永久居留權
除了房地產，有些國家還開始向購買國債的外國人提供永久居留權。比如，政府債務余額接近國內生產總值（GDP）8成的匈牙利。2012年12月，該國通過了相關法案，規定如果以最低25萬歐元購買5年期國債，歐盟境外的外國人便可獲得永久居留權，而不是帶期限的居留權（嚴格說，首先會發放暫時逗留許可，半年之后便可申請永久居留權）。
而且，購買者無需居住在匈牙利國內，取得永久居留權之后，便可在匈牙利國內就業及創業，此外，在地方參政權及利用公共教育機構等方面，也可享有多項權利。
還有，獲得永久居留權之后，在無需入境檢查的申根區（Schengen Area），如果半年內逗留時間不超過3個月，可無需簽証進入任何國家，自由旅行。目前，俄羅斯及中國籍商務人士進入申根區必須持有簽証。因此，取得無需辦理申請簽証手續、可自由移動的永久居留權，對於在歐洲沒有立足點的外國企業來說，非常有吸引力。
甚至還可取得“歐盟公民權”
布達佩斯律師事務所VJT & Partners的Janos Tamas Varga說：“對於力爭在歐洲擴大業務的企業來說，這是一個很好的機會。向購買國債的外國人提供沒有限制的永久居留權，這一獨特理念大概是絕無僅有的。”據稱在該法案被提交到議會的10月以后，已經從中國、俄羅斯、中東及印度等接到了幾百個咨詢。
而且，與通過購買房地產提供居留權不同，購買國債的資金到期后就會返還給購買者，但購買者依然享有永久居留權。另外，在取得永久居留權8年后，如果滿足一定條件，便可取得匈牙利國籍，也就是說，還可獲得歐盟公民權。
歐盟司法內務部掌握了近年來各成員國開展旨在吸引投資的各種計劃的現狀。不過，境外外國人入境及逗留都是遵照各國的相關規定，目前並未建立歐盟統一法律。近年來，在對歐盟的懷疑趨於增強的英國，還出現了表示擔憂的論調，認為財政緊張的西班牙今后有可能進一步降低取得居留權的門檻，附帶條件也將更為寬鬆。
成為住宅泡沫及洗錢的溫床？
在目前已經開始提供居留權的國家，也出現了對該制度表示質疑的意見。因2008年的金融危機，經濟陷入崩潰的拉脫維亞率先從2010年起，向購買房地產的歐盟境外外國人提供居留權。在首都裡加購買14萬歐元的樓盤，或者在其他城市購買7萬歐元的樓盤，便可獲得5年居留權，還可延長期限。
一直反對該計劃的拉脫維亞歐盟議員羅伯特•西爾認為：“購買者主要是希望擁有別墅及在申根區內自由活動的外國人，提供居留權不會對創造就業等激活地區經濟做出貢獻。”
西爾還指出，由於購樓行為主要在俄羅斯富裕階層中盛行，因而導致住宅價格暴漲，促使不能實現購房夢想的本國國民大量流向國外。而且，由於樓盤可以用現金購買，因而很容易成為洗錢的溫床，此外，社會上還出現了這樣的擔心：借可在申根區內自由行動之便，以犯罪為目的的流入者有可能增加。
若財政困難長期化，則條件有可能放寬
西爾表示，將繼續開展要求停止上述出售居留權計劃的活動，他感嘆地說：“如今最大的（經濟）危機已經過去，今后必須實施本國國民優先的政策。這種現狀對於我們的美麗國家而言是堪憂的事態。”
當然，為了防止不測事態，各國都在對申請居留權者有無犯罪記錄等進行仔細審查。據稱，關於匈牙利國籍，實際上如果在取得永久居留權后8年內沒有在該國內居住，便很難取得國籍，並且，還要求必須參加匈牙利語考試。
另一方面，一位移民專家表示，上述計劃剛剛開始實施，申請者人數比較少，還看不到明顯的影響，但他同時指出，財政形勢嚴峻的各國政府今后有可能放寬申請者背景審查。
在人員、物資、金錢流動自由的歐盟區內，各國接受區域外外國人的條件急速發生變化，這會帶來什麼后果呢？其動向值得關注。（日經能源環境網 供稿）
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