行政審批大“瘦身” 還要讓權力陽光化

人民網北京3月11日電（記者 夏曉倫）今年的政府工作報告指出，深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2OO項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權，推進投資創業便利化。

簡政放權，正在極大地激發著市場活力、發展動力和社會創造力。

行政審批持續“瘦身”更要“塑形”

以“多設路標，少設路障”為原則，去年僅中央層面就取消下放了400多項行政審批權，取消范圍廣、“含金量”較高，使企業投資自主權極大地提高。

改革是中國最大的紅利。簡政放權正是激發市場、社會創造活力最直接的改革舉措。

全國人大代表、娃哈哈集團公司董事長宗慶后在接受採訪時表示，各行各業的審批事項太多了，限制了企業的發展，實際上亦阻礙了國家經濟的發展。黨中央、國務院提出審批制度改革確實很英明，抓住了發展經濟的命脈。

對此，全國人大代表、民盟上海市委常委、上海市監察局副局長花蓓代表則形象地說，政府在不斷轉變職能，理清政府與市場關系，“砍伐”不必要的審批事項，進行了持續的“瘦身”。“減少行政審批數量基礎上，還應推進批標准化管理，各地也有很好的經驗，應該給予總結，把標准化的理念制度化，政府持續‘瘦身’后，更要進一步‘塑形’。”她說。

全國人大代表、山東省省長郭樹清也認為，數量並不是唯一標准，關鍵是看管理的效率。他說，我們去年就明確了本屆政府行政審批事項要減少1/2左右，就是到本屆政府結束的時候，能夠使我們成為行政審批項目國內最少的省份。

公開權力清單 讓百姓了解權力如何運行

政府工作報告指出，確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。

全國人大代表、北京市常務副市長李士祥介紹，北京將按照中央“在陽光下接受人民群眾監督”的部署，公布市級權力清單。他說，權力清單的公開，首先是對權力的約束，按照總書記說的“把權力關進制度的籠子”，實施依法行政，第二就是接受社會監督，這有兩個好處，決策減少失誤，同時人民群眾也可以理解支持。

全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林也認為，此次政府工作報告提出“建立權力清單制度”超出其預期，有關細則有望在今年上半年出台：“以權力清單為重點的審批制度改革，由此帶動行政體制改革是2014年改革的一個重頭戲。如果說哪個改革可以 牽一發而動全身 的話，我想這個就是。因為它可以給市場更大空間，給企業發展更大空間，有利於理順政府和市場關系，有利於激發市場活力，也有利於更好地發揮政府的作用。”

哈爾濱市市長宋希斌代表自有一番見地。他認為，權力清單就是列出行政權力許可,限定權力合理區間,按國家改革審批流程規定去做,清單之外的,都屬行政亂作為。就是要把權力放在籠子裡,讓市場主體不斷迸發新的活力。向社會公開權力清單,更好便於全社會查核落實和群眾監督。