郭樹清:監管者對股市下跌有一定責任

　　眼下的A股市場已是水深火熱。截止到上周收盤，滬指已經跌破2100點整數大關。市場關於“經濟平穩發展，但股市卻始終不見起色”的質疑之聲不絕於耳。

　　昨天，十八大代表、中國証監會主席郭樹清在十八大新聞中心接受記者採訪時對眼下投資者關注的熱點問題一一進行了回應。對於股市的下跌，郭樹清表示，監管部門應該承擔一定的責任，但不是完全的責任，也不是絕大部分的責任。

　　問題：經濟很好為何股市不好

　　回應：監管部門要承擔一定責任

　　2006年滬指上漲130%，2007年增長90%，2008年又有60%的下跌，2009年又上漲80%，而同期成熟市場從未出現過A股市場這樣的大起大落的走勢。今年A股市場更是跌無止境。

　　對於市場上“經濟很好為什麼股市不好”的疑問，郭樹清說，因為市場不成熟，除了結構不合理、資源配置效率低之外，股市波動也太劇烈。他表示，股市近兩年來的大起大落是很不正常的現象。他認為，需要通過專業化的理財機構幫助個人投資，希望更多的專業化理財機構成長起來，幫助股市保持穩定。

　　郭樹清說，A股市場有8000萬投資者，涉及兩億多人，資本市場成為熱點話題，股民對股市的期待給我們很大的壓力。雖然我們不負責股票上漲和下跌，但是和發達國家不同，我國的監管機構需要承擔一定的責任，不過不是全部責任。

　　郭樹清說，過去20多年，中國資本市場從無到有，發展很快，20多年的時間裡走過西方發達國家200多年的歷史，這是一個世界奇跡。與此同時，作為一個新興市場，我們的資本市場還有很多不可回避的問題，比如投資者結構、投資理念等，但是這些問題通過努力都可以得到解決。我們對中國資本市場未來的發展充滿信心。

　　問題：A股逢國際板傳聞必跌

　　回應：近期沒有推出國際板計劃

　　國際板推出的消息在A股市場幾次傳出，每次傳出必定引發A股大跌，似乎已經到了“談國際板，A股必色變”的地步。對於甚囂塵上的國際板推出的呼聲，郭樹清昨天給出了明確答復——近期不會推出國際板。

　　郭樹清表示，關於國際板的問題，有關部門已經進行了長時間的研究和探索，推出國際板也已經寫入了“十二五”規劃綱要，但推出國際板涉及很多問題，包括交易、法律、會計、監管等諸多方面，這些都需要妥善安排解決。

　　郭樹清提到，推出國際板本身對市場的影響並沒有想象中那麼大，人們擔心外資企業挂牌后會分流市場資金，沖擊現有市場，這個擔憂不是太有根據。

　　郭樹清進一步解釋說，中國每年的儲蓄規模相當於GDP的50%左右，且過去幾年中國資本都是淨流出，支援了國際上很多市場的發展。但我國股票市場規模僅相當於美國市場的1/5到1/6，在擁有如此大規模儲蓄的同時，很多企業仍然面臨融資難、融資貴的問題。因此需要加快資本市場發展，提高資源配置、資金利用的效率，為國內居民提供更多的投資渠道和工具。

　　問題：如何保証境外機構需求

　　回應：RQFII和QFII額度將提高

　　証監會組織滬深交易所、基金公司赴海外市場推介成為今年資本市場的一大盛事，海外機構投資者對於A股需求強烈的呼聲也是不絕於耳。

　　郭樹清表示，自去年底RQFII(人民幣合格境外投資者)試點推出后，市場高度關注。近期RQFII及QFII(合格的境外機構投資者)資金匯入速度明顯加快，境外投資者對中國資本市場的投資需求強烈，相關試點機構積極申請投資額度，准備發行有關產品，額度即將用完。日前，証監會與有關部門就在原有700億元RQFII投資額度的基礎上，繼續增加2000億元額度一事，原則上達成一致，將有計劃、有步驟地實施。在增加RQFII投資額度的同時，有關部門正在著手修訂相關實施細則，擬進一步擴大機構范圍、放寬投資比例限制等。

　　在QFII方面，証監會已和有關部門達成一致，在現有的800億美元額度用完后，還會繼續增加QFII額度。他表示，証監會正在和其他部門探討資本市場稅收優惠政策，協調提高單個QFII現有10億美元的額度上限，未來QFII資金流進流出政策會更靈活，但不會完全放開。

　　問題：內地企業赴港上市受挫

　　回應：赴香港上市門檻有望降低

　　一年以來，受全球經濟低迷影響，香港資本市場整體投資意願萎縮，新股上市及融資規模均大幅下降，內地企業赴港上市屢屢以失敗告終。但近期有消息傳出，內地企業赴港上市將升溫。

　　對此，郭樹清表示，在香港同行同意的前提下，中國証監會目前正在修改相關法規，降低內地企業赴港上市的門檻，降低財務、規模等方面要求。內地和香港相關部門已經在磋商中提到了降低內地企業到香港上市的門檻問題，但是目前還沒有正式的協議，不能提供更多的信息。

　　郭樹清說，雙方對於促進兩地市場共同繁榮發展持積極態度，這是毫無疑問的。

　　問題：新股IPO審核會否取消

　　回應：從未提過取消IPO審核問題

　　今年4月，証監會啟動新股發行體制第三輪改革。改革措施實施以來，新股發行市盈率有所下降，但新股上市首日爆炒的問題重新凸顯，最近上市的浙江世寶首日漲幅超過600%。

　　關於新股發行審核是否會取消等問題，郭樹清昨天首次作出澄清，表示自己從未提過“IPO不審行不行”的問題，但確實討論過“怎麼改革IPO制度”以及“審核制和注冊制的差別”等問題。

　　他說，新股發行體制改革的方向應該把更多的決策權交還給投資者，交還給市場，政府做的越少越好。企業活動和商業經營存在很多風險，政府不能打包票。

　　郭樹清表示，新股發行制度改革是一個連續的過程。到目前為止，改革基本取得了預期的進展，但也有不盡如人意的地方，比如個別新股首日炒作的價格很高，這是監管層不願意看到的。總體來看，半年來新股發行體制改革進展很好，平均發行市盈率降到了不到30倍，而去年是48倍，前年是58倍﹔首日交易價格也比去年同期出現20%左右的明顯下調。

　　郭樹清說，炒新、炒小、炒差是A股市場長期存在的問題，是市場不成熟的表現，要繼續採取多種措施改進這一問題。

　　□表態

　　接受股民批評

　　建設規范市場

　　我國証券期貨發展速度非常快。目前，股票市場居世界第三，債券市場居世界第五，期貨交易位居前三。在20多年的時間裡，中國走過西方發達國家200年的歷史，是巨大成功和世界奇跡。

　　面對市場上的諸多質疑之聲，郭樹清在昨天的發布會上表態，“我們接受股民的意見，包括批評意見”。他表示，經常關注大家關於股市的評論，有很多建設性意見，也有很多批評性意見，這都很好，都有助於市場發展﹔同時也看到一些很尖銳的指責和謾罵，這也正常。投資者損失了要抱怨，我們都理解，更重要的是要客觀面對這些問題，認真研究解決辦法。

　　他強調，中國資本市場用20多年時間，在一定意義上走完了成熟市場200多年的路程，但也存在缺點和不足，如投資理念和投資文化不成熟、理財機構的發展不足等。他說，隻要客觀面對問題，認真研究解決辦法，就能把中國資本市場建設成更加規范、更加透明、更加成熟的國際一流的資本市場。

(來源:京華時報)