奧巴馬欲尋求大幅增稅應對“財政懸崖”

　　目前，對於美國總統奧巴馬來說，如何盡快讓國會和政府達成一個長期赤字削減方案以避免所謂的“財政懸崖”，已成為其成功獲得連任后的當務之急。在周二會見了主要勞工組織和進步團體領袖后，本周五，奧巴馬又將與國會共和黨領導人展開預算談判，屆時他或將提出一項未來十年增加1.6萬億美元稅收收入的方案。由於這一數字不僅遠遠超過了共和黨人接受的水平，並且較2011年夏季談判中的8000億美元增加了一倍，相當一部分分析人士對這場談判結果並不看好，認為很可能又會成為一場“口水戰”。但有跡象表明，兩黨為避免跌落“財政懸崖”已開始互有妥協，因此在最后關頭達成妥協、取得折衷解決方案的可能性仍較大。

　　就在美國總統大選塵埃落定之時，美國國會大選的結果也新鮮出爐。令人遺憾的是，民主黨雖小勝共和黨，但兩黨權力格局仍未改變，即民主黨繼續控制參議院，共和黨則繼續掌控眾議院。在這種“跛腳鴨”情形下，兩黨在延長減稅方案、削減財政開支、提高債務上限等問題上，都將很難順利達成共識，政治博弈會變得更加復雜。因此，分析普遍認為，對於迫在眉睫的“財政懸崖”談判來說，國會分裂的景象是最糟糕的結果。就在此時，國際評級機構也來“湊熱鬧”，惠譽在奧巴馬獲勝伊始就率先發出警告：2013年可能下調美國信用評級。當地時間11月12日，穆迪與標普同時向美國“財政懸崖”發出警告，稱如果國會兩院不能就預算和削減開支問題達成協議並公布明確的改革時間表，那麼美國3A評級將岌岌可危。標普主權評級委員會主席約翰·錢伯斯表示，美國政府需要達成妥協，穩定美國的債務水平，以穩固美國的評級展望。他認為，“臨時性的應對‘財政懸崖’的辦法對美國目前的信用評級不會有多少幫助。”達成廣泛的妥協可能需要在增加財政收入和削減支出兩方面都找出讓人滿意的方案，這樣才能確保協議的長期性。

　　面對如此局面，奧巴馬一方面做出妥協姿態想與共和黨就“財政懸崖”問題達成和解，另一方面，白宮計劃通過積極的公開活動來為增稅減支的減赤方案謀求支持，這同去年與共和黨展開不公開談判的方式截然不同。本周二，奧巴馬會見了主要勞工組織和進步團體的領袖，試圖從這些被白宮視做最親密的盟友當中尋找對新預算赤字削減方案的支持，希望能避免與共和黨繼續僵持，以解決長期赤字問題。次日，他又與美國運通、寶僑、百事可樂、IBM、雪佛龍等各大公司高管會晤，以鞏固多方的支持。會談結果令人滿意，多數響應選前發起的“解決債務運動”，贊成通過增稅和減支來削減聯邦赤字。

　　值得注意的是，在周二的會晤中，盡管奧巴馬仍舊承諾將堅定不移地向富人征稅，但他並未承諾不觸動聯邦醫療保險等福利計劃。分析認為，這意味著他對眾多民主黨人士所反對的減支持開放態度，可視做奧巴馬向共和黨遞出的一個“橄欖枝”，同時也為日后推行某些民主黨反對的減支項目預留了空間。與此同時，共和黨的態度也在發生轉變。共和黨參議員科克日前接受《福克斯周日新聞》訪問時表示，有信心相信國會將能達致折衷協議，避免美國在年底跌落“財政懸崖”。他表示，增加富人的稅收將是折衷協議的一部分，不過他還是強調，要做到這點，應該通過填補稅制漏洞的方式，而非大多數民主黨人主張的提高富人繳稅稅率。同時，開支問題也必須得到解決。美國眾議院議長、共和黨領袖博納此前也表示，如果民主黨願意對社保與福利計劃進行結構性改革(美國長期預算危機的根源)，那麼他願意接受增加稅收收入而非提高稅率的建議。這番講話被分析人士認為是美國財政前景中所出現的一大積極信號。

　　不過也有分析認為，盡管兩黨出現了某些妥協跡象，但雙方在富人增稅等核心問題上可能繼續僵持下去，這場關於美國經濟命運的“財政懸崖”談判可能再次陷入曠日持久的政治僵局。事實上，目前兩黨唯一達成的共識是，對於一個15萬億美元的經濟體來說，美國的赤字水平不可持續。奧巴馬在總統選舉第一場辯論中就直言不諱地表示：“我入主白宮時，1萬多億美元的赤字在迎接我。”而如何解決這一問題，民主黨和共和黨有著不同的思路。民主黨寄希望通過減少政府開支和對高收入人群增稅兩種方式削減預算赤字，這就是奧巴馬所提倡的“以平衡方式”實現目標。而共和黨則會以減少政府開支實現這一目標，砍掉“奧巴馬醫保”便是一項重要內容。張環

(來源:金融時報)