住房公積金管理條例修訂：重在降低提取門檻

專家認為，應將公積金管理中心升級為住房銀行

日前，《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》指出“研究提出深化住房制度改革實施方案，修訂住房公積金管理條例”。

“本次修訂或集中在公積金用途多元化，降低提取門檻，以及公積金投資范圍、額度指標細化等。”中投顧問高級研究員鄭宇潔在接受《証券日報》記者採訪時表示。

根據現行的《住房公積金管理條例》規定，住房公積金一是用於發放個人住房貸款，二是購買國債，三是銀行存款。此外，住房公積金貸款還有支持保障性住房建設試點的作用。

據《証券日報》記者了解，2012年，全國住房公積金結余資金平均存款利率約為3.56%，僅略高於1年期定期存款利率。職工個人賬戶平均存款利率2.4%，比同期CPI低，造成廣大未使用住房公積金的繳存職工蒙受較大利息損失。截至2014年3月份，全國住房公積金繳存余額已高達3.2萬億元。

鄭宇潔認為，伴隨金融市場改革以及公積金管理能力的提升，未來公積金有望擴大投資范圍，除了國債外，可能投資債券回購、萬能保險產品、基金或者股票等。在加強風控，完善管理和監管的情況下，實現公積金保值增值，保護繳存者的基本收益。

億翰智庫上市房企研究部副主任張化東在接受《証券日報》記者採訪時表示，公積金使用范圍的調整，在今后城鄉統籌的情況下，公積金的使用范圍或許將擴展到鄉村。

方正証券房地產業研究員趙若瓊認為，出於對治理結構和資金保值增值的考慮，對於在住房金融中佔據重要地位的公積金中心，應改造升級為專業的住房銀行，當前，應在資產盤活和資金運用上找到出路。

值得一提的是，目前已有多省出台政策，如允許公積金異地貸款、進城務工人員納入住房公積金制度范圍等，已被業內視為住房公積金管理的“破冰”之舉。