周小川：堅定不移地推進金融改革開放發展【3】

　　進一步深化金融機構改革

　　要堅持金融服務實體經濟的本質要求，深化各類金融機構改革，強化內部治理和風險管理，提高創新發展能力和國際競爭力。

　　一是完善現代金融企業制度，促進經濟結構戰略性調整。積極推動銀行業金融機構合理布局，大力發展証券、保險等非銀行金融機構，擴大金融對實體經濟的服務覆蓋面和融資渠道。進一步推動大型金融機構完善公司治理，形成有效的決策、執行、制衡機制。繼續推動政策性金融機構改革。促進金融資產管理公司商業化轉型。完善保險機構公司治理。

　　二是構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系。以服務“三農”為根本方向，充分發揮政策性金融、商業性金融和合作性金融的作用。進一步深化農村信用社改革，發揮其支農主力軍作用;培育發展新型農村金融機構;鼓勵各類金融機構積極探索服務“三農”的有效方式，引導、帶動更多信貸資金和社會資金投向農村。支持符合條件的現代農業企業通過資本市場發展壯大，積極拓展期貨市場服務“三農”的渠道和模式。繼續完善農業保險制度，擴大農業保險保障范圍和覆蓋區域。

　　三是健全解決小型微型企業融資問題的體制機制。改進小型微型企業金融服務，推動不同類型、不同規模的金融機構改革創新和規范發展。鼓勵各類金融機構在遵循市場原則的前提下，積極開展適合小型微型企業需求的金融產品和信貸模式創新。

　　四是加快發展民營金融機構。鼓勵社會資金參與中小金融機構的重組改造、穩步發展各種所有制金融企業，是中央支持和鼓勵非公有制經濟發展，進一步完善社會主義市場經濟體制的一項重要政策。

　　加快發展民營金融機構對改善基層金融服務具有重要意義。金融服務本質上屬於競爭性行業，競爭是改善供給、合理定價的根本途徑。經過多年的金融改革和發展，我國大中企業、大中城市的融資環境得到明顯改善，但部分基層和農村地區仍然存在金融服務供給不足的問題。要鼓勵和引導民間資本發展社區類金融服務企業，擴大新型信息科技在金融服務領域的運用。加強統籌協調，增強基層金融機構的監管力量，並通過加快建立存款保險制度等途徑，為民營中小金融機構健康發展創造良好的外部環境。