解讀中央經濟會議：實現有質量、有效益、可持續的發展【2】

　　哈繼銘

    關鍵詞　積極的財政政策

　　要結合稅制改革完善結構性減稅政策。各級政府要厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上

　　我國經濟正處於企穩回升的關鍵時期，積極的財政政策可以發揮更大作用

　　中央經濟工作會議指出，明年要繼續實施積極的財政政策。實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。各級政府要厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。

　　“明年繼續實施積極的財政政策，可以看作是今年積極財政政策的一個延續，在政策的總基調和總體框架上將會保持連續性和穩定性。”財政部財科所所長賈康說。

　　當前世界經濟形勢復雜多變、不確定性明顯，我國經濟正處於企穩回升的關鍵時期，積極的財政政策應發揮更大作用，為穩定經濟增長提供有力的支撐。劉元春說：“明年可以適度加大積極財政政策的力度，赤字率可以適度提高到2%左右。”

　　哈繼銘表示：“今年國家批准了大量項目，這些項目都需要后續的財政投資。因此，2013年財政赤字的目標可能會達到1萬億元以上。”

　　“明年實施的積極財政政策有兩大亮點：一是完善結構性減稅政策，二是突出重點把錢用在刀刃上。”賈康表示，結構性減稅仍有加大力度、做足文章的明顯必要性。我國在全面開放、外向依存度高的情況下，今后不論是經濟相對高漲期還是相對低迷期，都必須更加注重擴大內需，而擴大內需的重要機制之一是結構性減稅。

　　“通過減稅實現‘放水養魚’，更好地刺激民間投資和消費。”孫立堅說。今年開始的“營改增”試點改革，目前由上海分批擴大至北京等8省市，參與試點的納稅人共有90.76萬戶。改革試點已顯現出積極成效，試點行業和企業稅負降低，促進了產業結構升級。

　　明年應當在認真總結試點經驗的基礎上，繼續擴大營業稅改征增值稅試點地區和行業范圍，為改革全面推開打基礎、做准備。