14省份養老金缺口達766億 東三省負結余395.8億【2】

　　【虧損原因】

　　勞動力流動致收支差異大

　　各地經濟發展水平不一，歷史欠賬也不一樣，這些都是導致養老金各地收支不平衡的原因。除此之外，報告分析認為，目前，我國的勞動力流動是導致各地出現養老金收支差異的重要因素。

　　到2011年，我國的2.3億農民工中，外出農民工數量已達到1.58億。大規模的跨地區流動，對各地養老保險的財務狀況有著重大影響。報告顯示，2010年，跨省流動人口為打工地帶來的養老金收入達到525.6億元，平均每個參保者貢獻3424元。

　　由於東部是勞動力輸入大省，中西部則是輸出大省。這種勞動力流動就給地區養老金收支帶來了影響。東部地區流入人口導致正收益323.65億元，西部基本上是人口淨流出，導致其負收益84.12億元。而中部地區流出人口最多，導致其負收益最大，達到239.53億元。

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文介紹，到2011年，我國養老金結余規模突破兩萬億元，當期結余高達4130億元。不過，仔細分析，這些結余主要來自於財政補貼。

　　2011年，養老保險財政補貼2272億元，差不多佔到了當期4130億元結余的一半兒。而這些結余中還有因為擴大覆蓋面導致的“補繳”資金1511億元。

　　鄭秉文在報告中認為，要解決地區不平衡的問題，根本途徑在於提高養老保險的統籌層次。

　　報告認為，如果養老保險實行全國統籌，那麼半數收不抵支的省份，其財務風險就可以通過各地協調解決。