14省份養老金缺口達766億 東三省負結余395.8億【3】

　　背景

　　養老金財務狀況

　　自1991年開始建立城鎮養老保險制度起，1991年至1997年，基金收支水平低，基本平衡。

　　1998年至2003年，連續6年收不抵支。2002年，有29個省份收不抵支。當時恰逢國企改制、欠費突出，1997年正式建立制度后，原來由企業負擔的退休金開始由社保統籌支付，支出大規模增加。不少省份拖欠養老金，甚至不能全額發放。1999年，全國拖欠養老金133.4億元。

　　2004年至今，收支規模加速增長，結余額大幅增加。2004年，恢復收支平衡。隨后7年，收入和支出增長都很迅猛，基金結余也不斷增加。到2011年累計結余1.94萬億元，達到歷史最高水平，7年來年均增速30.8%。不過，地區不平衡依然突出。

　　建議

　　戴相龍：劃撥國有資產充實社保基金

　　如將國企上交利潤，按不低於20%比例，劃撥全國社保基金

　　在昨日舉行的《中國養老金發展報告2012》發布會上，全國社保基金理事會理事長戴相龍建議，應考慮劃撥國企收入補充養老金戰略儲備。

　　建議三種方式充實社保

　　戴相龍坦言，近10年政府工作報告一直提出“通過劃撥國有資產，充實全國社會保障基金”，現在是應該下決心落實的時候了。

　　他建議，應該建立完整的法規和制度體系，劃撥國有資產充實全國社保基金。可以採取三種方式：

　　一是完善現有國企上市將其股份或募集資金10%劃撥給全國社保基金的制度，將其上升為國務院的專項條例。

　　二是將國資委監管的國企上交利潤，按不低於20%比例，劃撥全國社保基金。