黃樹東：縮小財富差距已是燃眉之急

【視頻】中央經濟工作會議在北京舉行

縮小財富差距已是燃眉之急（網絡配圖）

    12月召開的中央經濟工作會議備受關注，它不僅關系中國經濟發展，也對世界經濟有深遠影響。現在，全世界仍在盼望中國採取大規模的經濟刺激政策。然而，單純的大規模貨幣刺激和大規模財政刺激短期內有效，但從中長期看卻會加重中國經濟自身的問題。這種教訓我們幾年前就有過。中國需要謹慎，把功夫放在結構調整上。

　　當前，中國經濟的困難依然是內需嚴重不足，中國消費者缺乏支付能力。但中國社會總體可以分為許多階層，其中富有階層不存在支付能力不足問題，支付能力不足的主體其實是廣大的中下層。而導致這個局面的原因正是分配不公和貧富懸殊。這些分配體制上出的毛病，沒有把中下層包容在經濟增長帶來的好處裡，並在過去被出口導向帶來的虛假繁榮掩蓋了。所以，要破解中國經濟難題，就必須從改革分配體制入手。這顯然是一場廣泛的經濟改革，需要對生產關系、經濟關系、社會關系全面調整。

　　調整經濟結構，推動共同富裕，從分配層次上看主要有兩個領域、四個方面。從收入分配上看，有初次分配調整和二次分配調整﹔從財富調整上看，有存量的調整和增量的調整。首先，在分配調整方面，初次分配調整的原則應是要增加勞動收入在社會總收入中的比例，降低資本收益佔社會總收入的比例。具體講，就是增加工資收入在國民總收入中的比重，增加勞動收入在工資總收入中的比重，增加中下層工資收入在總工資收入中的比重。再次分配調整的基本原則，就是通過國家財政收支，將社會財富和收入向中下層做一定程度的調整。一方面要相對增加富有階層的稅賦在個稅總額中的比重﹔另一方面要在教育、醫療、養老、社會福利、住房等領域裡面通過系統改革向中下層傾斜。

　　其次是財富調整方面。存量財富的調整，可以參照西方做法開征遺產稅、財產贈予稅、房產稅等。在西方，遺產稅或財產贈予稅高達50%以上，它不僅有利於調整財富存量，也防止私人財富無限積累。而增量財富的調整，可能包括投資收益稅的開征。所有這些調整，都需要非常艱難的系統改革。

　　這種系統改革的思路，顯然不能再是擴大差異，而是相反。在改革初期，中國面臨“短缺經濟”困擾，千方百計拉開差距，有利於刺激供給。當時，擴大差異、打破平均主義，推動經濟發展，是社會的共識。以拉大差距為思路的改革實施了30年，取得巨大成就，已經完成其歷史使命。歷史環境變了，中國的基尼系數據說已經超過0.5，那種以擴大差異為思路的共識已逐漸破裂。未來中國改革的出發點應是要千方百計地去縮小差距，如果繼續拉開差異，可能導致貧富更加懸殊，內需更加不足，從而加劇中國經濟的困難。因此，以拉大差距為思路的改革應逐漸淡出，下一輪改革的主要思路和任務可能就是：在社會主義市場經濟基礎上實現共同富裕，唯此才能解決中國經濟的難題。

　　（作者是資深銀行界人士）