帶薪休假遭“閑置” 專家稱別成紙上權利

今年兩會，職工基本權利的保障成為代表委員關注的熱點，關於帶薪休假的建議也多次出現在了兩會議案提案當中。近日國務院頒布《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》，稱“到2020年，職工帶薪休假制度基本得到落實”，引起極大的社會反響。帶薪休假落實難的背后存在著怎樣的阻礙？一個輕鬆愉快的帶薪假期，離普通勞動者又有多遠？

帶薪休假遭“閑置”

全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花在兩會期間說，自己工作了20年，按理說每年可帶薪休假15天，但這些年來她從未享受過。黃細花進行的一項有關帶薪休假的調查顯示，逾六成受訪者都表示“沒時間”、“不敢休”，工作幾十年沒休過帶薪假的人也不在少數。

早在2007年底，國務院就通過了《職工帶薪年休假條例》，為帶薪休假保駕護航。然而，全國總工會調查顯示，2011年僅有47.8%的人能按規定天數享受帶薪休假。今年已是條例實施第六年，卻仍有近六成的勞動者休假權利不能實現。

“對以前的我來說，每天能准點吃飯就已經是一份超級大禮了，哪還敢想休假？這種狀態讓我常常走到崩潰邊緣。”身為公關助理的李靜曾是公認的“工作狂”，可好友的突然離世讓她意識到，身心健康才是最重要的。有調查顯示，目前我國大城市的白領亞健康比例達76%，處於“過勞”狀態的接近六成。

如何落實是關鍵

“帶薪休假，為什麼還要等七八年？”近日，來自重慶的全國政協委員劉江龍，發出了這樣的疑問。他表示，作為一項勞動者權利，帶薪休假既能滿足勞動者的精神生活需求，又能帶動國家旅游業的發展，應當盡快落實。

全國政協委員、武鋼集團高級工程師袁偉霞則發現，目前我國國有大型企業落實帶薪休假情況較好，而一些中小型企業不僅沒有年休假，連雙休都難以保証。她建議相關部門加強監督，制定相應機制保障國民享受平等的休假權利。

三大障礙待突破

代表委員們認為，落實帶薪休假須突破三大障礙。

首先是員工個人觀念的改變。對於平時工作繁忙的都市白領來說，更應當摒棄“加班光榮”、單純用時間拼業績的舊觀念。正如全國政協委員、安徽省戲劇家協會副主席侯露所說：“我們在經過30多年的快速發展之后，是不是可以適當放慢一點腳步，用更多時間去讀讀書、回歸家庭？”

其次是企業要在制度上給予配合。袁偉霞委員給出了“細化休假制度，實現分時、分段休假”的具體實施建議。例如借鑒一些外企的“彈性休假法”，在尊重員工個人意願的基礎上，按照員工的職責范圍、生產的淡季旺季來分配假期，這樣既可讓員工得到充分休息，又避開了同時放假帶來的企業壓力。

最后，帶薪休假的落實也需適應經濟發展的大環境。中國政法大學金英杰教授接受本報採訪時表示：“在產業發展依賴於手工勞動而不是創造力這一大背景下，員工休假將大大影響生產效率。如果強制推行帶薪休假，無疑會增加巨大成本。”

在科技水平較低的現狀下，企業更容易忽視職工帶薪休假的權利。“在制造鏈的高層，例如設計、創意行業，即使員工休假了，也可以遠程輕鬆辦公，但手工勞動卻做不到這一點，這讓休假成為了生產的障礙。”金英杰說，隻有讓中國企業步入產業鏈的中高端，摘掉“勞動密集”的帽子，戴上“自主創新”的皇冠，帶薪休假才能真正走入員工的實際生活。