農民資金互助社頻現倒閉擠兌風波 被指山寨銀行【2】

違規

高息攬儲放貸成“山寨銀行”

記者調查了解到，原本隻能放貸給農村社員並用於農業生產的農民資金互助合作社，有些卻成了打著農民資金互助合作社的幌子高息吸儲、高息放貸的“山寨銀行”，本應服務“三農”的資金互助社成了農村資金的“抽水機”。

據灌南縣公安局事后調查顯示，上述灌南縣4家合作社都是商人王明龍在背后策劃成立，王明龍是江蘇龍城集團董事長，利用灌南當地4個農民的身份証及戶口本注冊並出資設立了這4家合作社，合作社虛擬假借人，做假賬，實際將錢暗地裡以1元月息4分轉入龍城集團，實為非法吸儲。

灌南縣五隊鄉一位社員說，這四家合作社“高進”更“高出”，合作社存款年利息達15%，貸款收取近50%的年息。

“現在很多所謂的農民資金互助組織，打著資金互助或者合作金融的旗號，在幾個鄉鎮之間吸收存款和放貸，吸收的資金量甚至上億元，比村鎮銀行的資金規模還大。”王曙光接受《經濟參考報》記者採訪時說，更為嚴重的是，很多民間資本看中了這個領域的回報比較高而進入，發展成為高利貸，有的還存在大量非法集資現象。特別是在江蘇、浙江等民間資金充裕的地區，很多民間資本在這個領域都有所動作。

事實上，按照2007年銀監會發布的《農村資金互助社管理暫行規定》，農村資金互助社是由鄉(鎮)、行政村農民和農村小企業自願入股組成，為社員提供存款、貸款、結算等業務的社區互助性銀行業金融機構。農村資金互助社的資金應主要用於發放社員貸款，不得向非社員吸收存款、發放貸款及辦理其他金融業務。

除了異化為變相的高利貸機構，不少資金互助社還變成了“山寨銀行”。江蘇鹽城、宿遷等地資金互助社的負責人介紹，互助社發起人的出資目的各不相同，但不少人都希望把它辦成銀行。不少合作社的運作方式和銀行如出一轍，有的合作社甚至打出了“存款到社裡，能得兩倍息”的條幅。

盡管資金互助社暴露出多種違規現象，但地方政府應對起來卻面臨著兩難困境。江蘇鹽城、沭陽等地農工辦的負責人表示，開展農民資金互助合作，的確為民間資本提供了一條從“地下”轉入“地上”的渠道。如果貿然終止合作社業務，兩種風險不容小覷，一類是即時的突發風險，第二類是“地下錢庄”再度猖獗的風險。