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財政部研究員:我國收入差距應控制在40倍以內【3】

2013年08月19日08:19    來源:京華時報    手機看新聞
原標題:財政部研究員:我國收入差距應控制在40倍以內

  □調控舉措

  實行積極財政政策

  我國今年宏觀調控的總基調是實行創新驅動戰略,堅持穩中求進。跟往年的表述相比,把“創新驅動”放到“穩中求進”前面。這裡包括一系列政策,比如實行積極的財政政策,優化財政支出結構,推動教育發展。

  關於積極的財政政策。今年的赤字總規模達到1.2萬億,其中中央赤字8500億,地方赤字3500億。去年中央赤字是5500億,今年增加了3000億,之所以如此,最主要的原因是今年要推行營改增這樣一個非常重大的結構性減稅。地方增發1000億,主要原因是地方從2009年開始發行的地方債將於今年進入還本周期,今年地方將還1380億的地方債。結構性減稅主要包括營改增,對中小企業實施稅收優惠,對納入目錄的高薪技術企業減半征收或免征所得稅。

  關於優化財政支出結構。教育支出仍是財政支出結構中一個非常重要的組成部分。今年中央財政計劃的財政收入增速是7%,中央財政的總支出規模是4132億。中央財政將撬動地方財政,一起對教育進行投資,總投資規模將達2.3萬億。

  有效管理地方債務

  財政部等四部委曾下發文件,約束地方政府融資平台。接下來的問題是,地方政府借不到錢就會出現大量爛尾工程,怎麼辦?要想方設法給地方找一個健康的融資平台,債務融資不行了,最好搞股權式融資,找一些戰略合作伙伴,進入政府的債務管理和融資平台的建設過程中。

  今年的貨幣發行量M2增速是13%,100萬億的13%就是13萬億。加大對實體經濟的支持力度,要求今年對實體經濟提供貸款的佔比隻能提高不能下降。促進資本市場的穩定發展,構建多層次的資本市場,比如以特定商品為交易對象的特殊商品交易所,在國內選擇合適的位置、產品使實物商品金融化,這可以使我們從原料產地和加工地轉變成擁有定價權、分配權的信息中心、資本中心和定價中心。

  國家財政部財政科學研究所研究員張鵬

(責編:吳曼琳、李海霞)

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