144地級市規劃建200余新城新區 被指貪大求快

各地頻現“國際化大都市”規劃，被指貪大求快，未考慮地方實際能力和民生服務配套

據新華社電 近期，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心課題組對12個省區的調查顯示，12個省會城市，平均一個城市要建4.6個新城新區﹔144個地級城市，平均每個規劃建設約1.5個新城新區。

中國究竟需要多少“國際化大都市”？記者在多地調研發現，一些地方貪大求快，卻沒有考慮到地方實際能力和民生服務配套，不僅造成了巨大資源浪費，更潛藏著系統性風險。

　　打城鎮化旗號建造新城

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心在對遼寧、內蒙古、河北、江蘇、河南、安徽、湖北、湖南、江西、廣東、貴州、陝西等12個省區調研發現，近幾年，一些地方打著推進城鎮化的旗號，紛紛打造新城建設模式，並且有愈演愈烈之勢。一些專家質疑，如此大規模造城運動，會帶來多少重復建設和資源浪費？

記者調研發現，城市規劃發展三大突出問題。

定位過高。直轄市提出規劃建設國際大都市、國家中心城市﹔省會城市提出建設國際化城市，大區域中心城市﹔一些中型城市也提出建設區域金融中心、教育中心、文化中心。

速度過快。西南一個縣級市，在建的房地產開發面積達到1000萬平方米，可以提供超過10萬套住房，而目前市區總人口才30萬出頭。消化現有住房的周期就超過15年。

用力過猛。江蘇一個鎮，政府財力不足，征地速度卻不降，直接給農民打白條，言稱征地補償“過兩年再給”。

　　前期缺調研就投八九億

記者在西南一個縣級市採訪發現，由當地政府主導，在一座山上規劃建設了一個商業城，320棟數百平方米的民族風格三層小樓密密麻麻排列在盤山路上，有的規劃賣茶、有的規劃賣民族銀飾、有的區域規劃做餐飲。當地政府負責人表示，政府出全資，希望打造成民族風情文化園，總投資額“八九億元”。

一位房地產業內人士表示，“三四公裡長的盤山商業街，就兩個車道，車多了怎麼辦？這麼遠的山路，沒車的市民怎麼上去？連賣什麼都規劃，有沒有市場？一句話，缺乏前期調研。”

當地相關負責人說，為盤活人氣，政府規定所有政府組織的大型活動都來此舉辦，商戶入駐第一年免租金，且每間房政府還補貼5000元。但他也承認，“平時人很少，一有活動車就堵到市區”。

　　拍腦門決策拍屁股走人

一些專家提醒，目前一些地方政府“押寶”城鎮化，地方融資平台“主要抵押靠土地，還債付息靠賣地”，一旦新城成空城、土地出讓斷續，極有可能出現地方債危機。

一家知名房地產企業高管說，中央對新型城鎮化的方向描述很清晰，但是各地認識不一，隨意性很強。“原本准備投資某個國家級新區，該區前一任領導表示，要重視風險，吸取教訓，從容開發，我們覺得很對，准備觀望。但下一個領導到任又提出加快建設速度，我們隻能趕緊准備參加土地拍賣。”

這位高管認為，地方政府發展規劃，一定要描繪清楚堅決執行，形成制度約束，不能因為領導更迭就“人走政息”。

　　專家觀點

　　城鎮化不是建造大都市

專家認為，城鎮化的方向絕不是片面造大城、建大都市，必須剎住部分地方的貪大求快風，提高中小城市對人口的吸引能力，合理調節各類城市人口規模。

現在北京、上海、廣州等地城市病不斷凸顯，新型城鎮化應該避免再走類似的彎路。而國內一些城市一邊高喊與國際接軌，卻不傾聽百姓心聲，基礎設施不到位，城市規劃不合理，連百姓都走不進，談什麼走向國際。