公務員薪酬標准和程序應盡快出台

   就在北京傳出公務員蓄勢漲薪之時，南方的深圳立刻遙相呼應。1月19日，在廣東省十二屆人大二次會議上深圳代表團的討論中，多位代表呼吁給公務員加薪，理由是企業員工年薪已達三十多萬，比鄰的香港公務員則收入很高，“公務員也是人，需要養家”。(1月20日《南方都市報》)

　　每一次公務員漲工資，也幾乎都會帶來社會輿論的一片質疑之聲﹔而長時間不漲工資，又在公務員群體內部帶來一片抱怨之聲。背后是兩個“悖論”：一個“悖論”是在公務員抱怨收入低、福利差的同時，爭奪公務員“鐵飯碗”的競爭卻越來越激烈﹔另一個“悖論”是公務員拿來比較的統計數據顯示其它職業收入增長快，而被拿來比較的人們卻抱怨“無感”“被增長”。問題的實質，一是公務員的工資標准究竟該如何確定？二是公務員的工資調整究竟應該遵循怎樣的程序？

　　公眾看待公務員的工資，不是看的個別地區和個別公務員，而是作為一個群體看待的，因此，公眾質疑公務員漲工資的理由，一是公務員的平均工資水平，基本都比各地規定的最低工資高3到8倍，公務員再漲工資確實讓很多人眼紅﹔二是公務員的收入穩定，又和“鐵飯碗”、“高福利”聯系在一起，盡管中央各種“禁令”之下灰色收入可能減少了，但依然不能隻簡單看工資條上的數字﹔三是如果公務員待遇不好，為什麼還有無數人削尖腦袋也要進入公務員隊伍？

　　從公務員自身的角度來看，他們的抱怨也是可以理解的。一來公務員工資收入與一些私營部門以及大國企單位相比，還有很大差距﹔二來大多數基層公務員也主要是拿著工資過日子，也和普通百姓一樣，面臨著生活壓力﹔三來要求漲工資是每個勞動者的權利，企業員工加班還有加班費，而公務員加班卻沒有加班費，希望勞動的付出與收入成正比也十分正常﹔四來與國外的公務員工資，特別是那些高薪養廉國家公務員的工資水平相比，我國公務員的工資收入確實不算高。

　　而我國的法律關於公務員工資的規定，只是說“公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應”、“國家根據經濟社會發展水平提高公務員的福利待遇”。至於如何“相協調”“相適應”卻沒有規定，如何“提高”也沒有程序規定，以至於公務員工資的調整變成了在“財政收入”基礎上看領導的意思，公務員工資的增加也演變成了內部“秘密”，從而造成了不同系統、不同地域、不同級別公務員因收入差距而抱怨，也因為社會信任度降低、合法性不足，導致公眾意見較大。

　　公務員漲工資本身不是一個問題，問題是得先給公務員的工資水平確定一個公認的參照，確定一個調整的規范透明程序。在西方法治國家，法律基本上都明確規定，公務員必須與同一地區私營企業同等工作性質的職工工資標准一致，公務員工資的調整幅度必須適當低於工資成本指數，還必須得到民意機關的通過才行，同時，還有公務員工資“陽光透明”、“最高封頂”的相關法律。總之，公務員漲工資，不僅是一個經濟收入的問題，更是一個政府誠信與透明的問題。郭文婧