河南：農村增活力農業有奔頭農民更舒心【3】

　　亮點三：農民將有更多實惠

　　當前，我省農業農村發展中還面臨著諸多困難和挑戰。其中，農村金融服務不到位和土地制度改革滯后，已成為制約我省農村經濟社會發展的重要因素。

　　省委政策研究室農村處處長劉光生介紹，《實施意見》立足我省實際，開出了解決這兩個問題的“藥方”：金融服務“三農”力度要加大，增添農村發展活力﹔農村土地制度改革要做到“穩”與“活”的有機結合，理順農村土地所有權、承包權、經營權三者關系，盤活農村生產要素，賦予農民更多財產權利。

　　當前我省農村金融存在鄉鎮服務網點較少、涉農貸款比例較低、貸款抵押物要求較嚴、貸款手續復雜、信貸產品較少等突出問題，《實施意見》特別提出要保障縣域金融機構農村存款70%以上用於農業農村這個硬指標，這是一個突破性的提法，由此不難看出省委省政府對加強金融服務“三農”的信心和決心。

　　在土地制度改革方面，《實施意見》指出，推進土地制度改革必須在堅持農村土地農民集體所有、家庭經營基礎性地位、穩定土地承包關系“三個不變”的前提下積極穩妥推進。加快土地承包經營權的確權頒証工作，允許農民以承包經營權向金融機構抵押融資。引導和規范農村集體經營性建設用地入市，推動農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。

　　劉光生說，今年首次在正式文件中提出建立農村產權交易市場，推動土地經營權等農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。這樣在增加農民財產性收入的同時，還能為我省工業化、城鎮化的快速推進提供必要的土地保障。此外，對征地制度的改革也是一大看點，《實施意見》指出，要對農民的住房、社保、就業培育給予合理保障，充分保障失地農民的生產生活問題。