中國經濟增長變軌與經濟政策指向【3】

三、經濟增速雖然不能代表經濟發展的全局情況，但中國目前仍然需要保持一定的速度

經濟發展不等同於社會發展，經濟增速也不能真正體現經濟發展的全面情況，但保持經濟增速是提高經濟發展水平、促進經濟結構調整、保障社會全面協調發展的基石，沒有增速就會面臨更多的經濟、社會問題，改革空間就會被大大擠壓。從國際和歷史經驗看，經濟增速下降本身並不可怕,怕的是經濟增速的快速下滑或者頻繁、劇烈波動，一旦這種情景出現，常常破壞市場信心，造成過多悲觀預期，投資、消費趨於保守，失業問題、居民收入問題、財政問題、社會問題可能接踵而至，乃至發生惡性循環，形成經濟發展“陷阱”，拖累一國長期停滯不前。因此，當前政府的主要任務之一仍然是要保經濟穩定，保穩定根本上也是保信心。

從外需看，盡管金融危機“后遺症”頻發，但已有跡象表明國際市場正在溫和復蘇之中。美國私人需求強勁，整體經濟雖然處在小幅增長階段，但增長范圍廣泛，消費信心和房地產投資升溫，民間部門復蘇，不確定性轉小﹔日本經濟在強力刺激政策推動下出現強勁反彈，出乎預期﹔歐元區亦從衰退和財政困境中蹣跚恢復﹔新興經濟體受到周期性和結構性因素雙重制約，經濟增長水平將不及過去幾年，但預計增長率仍將高於發達經濟體。盡管各個國家的經濟結構矛盾仍未解決，制約了經濟復蘇水平，但初步展現的經濟回暖勢頭及各國市場需求的穩步增長，必將給中國進出口貿易創造廣闊的機會，也將拉動出口對GDP增長的貢獻。需要注意的是，發達國家通常是中國的主要出口市場，而部分發展中國家既是中國的市場又是中國的競爭對手，當前發達國家相對較好而發展中國家相對羸弱的經濟格局，有利於中國在出口恢復和國際經貿關系中處於更好的位置。

內需方面，國內市場遠未飽和，新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化向縱深推進，大量投資將發揮“穩增長”的關鍵作用﹔在居民收入提高和政策鼓勵下，住房、汽車、耐用消費品、旅游等多個傳統消費領域出現廣闊市場空間，推動消費不斷升級﹔隨著人口老齡化、主要勞動人群更替和社會消費觀念變化，養老、教育、消費金融、電子商務領域成為新興消費熱點，消費對拉動經濟的影響繼續提升。

伴隨近年經濟總量擴張，中國經濟發展對原材料、能源等基礎資源的需求大幅上升，並對外部資源形成依賴。全球金融危機之前，原材料、能源價格高速攀升，對國內眾多企業生產成本形成直接沖擊，並成為整個經濟增長掣肘﹔金融危機后，由於世界范圍內需求萎縮，基礎資源重新定價，成本顯著下降﹔同時，隨著國內資源產出增加以及新能源開發、節能減排、資源綜合利用的深度推進，短期內經濟增長的資源約束趨緩，為中國經濟的中長期發展提供了重要的歷史機遇。