公報解讀：“權責對應”將改變“你請客我買單”

人民網北京11月14日電 （聶叢笑）財政是國家治理的基礎和重要支柱。十八屆三中全會提出，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。對此，人民財經連線國家發展改革委經濟研究所副所長宋立進行解讀。

宋立表示，“現代財政制度”是第一次提出來。“現代財政制度”和以往提出的“公共財政制度”是有很大區別的。首先，現代的理財觀念，不能還是過去的傳統理財觀念。其次，“公共財政制度”是說政府的財政精力主要放在產品的提供上，經濟建設可能就不屬於公共財政的范疇。現在提出的“現代財政制度”就可以涵蓋經濟建設的內容。

宋立認為，三中全會公報比較突出的內容在於要“建立事權和支出責任相適應的制度”。宋立解釋說，過去我們是講財力與事權相匹配，這意味著“有多少事兒就給多少錢”，是錢和所做的事的對應關系。這次公報則表明的是權和責的對應關系。那麼，過去出現的“你請客我買單”的現象就會有所改變。

宋立還表示，把重心轉移到權責對應上，會對中央和地方的關系，以及地方舉債問題產生一定影響。